Bureaukrati: Betydning, funktioner og bureaukratiets rolle

Bureaukrati: Betydning, funktioner og bureaukratiets rolle!

Bureaukrati eller den offentlige tjeneste udgør den permanente og faglige del af det offentlige organ. Det er normalt beskrevet som den ikke-politiske eller politisk neutrale, permanente og fagligt uddannede civilretlige tjeneste.

Det kører statens administration i overensstemmelse med politikker og love i regeringens politiske ledelse. På bureaukratiets kvaliteter og effektivitet afhænger kvaliteten og effektiviteten af ​​statsforvaltningen. Det arbejder dog under ledelse og kontrol af den politiske ledelse.

Bureaukrati: Betydning og definition:

Begrebet bureaukrati, embedsmænd, embedsmænd, offentlig tjeneste, embedsmænd, statstjenesten, regeringsembedsmænd, embedsmænd, embedsmænd, fastansatte og ikke-politiske ledere bruges til at beskrive alle sådanne personer, der udfører den daglige administration af staten. Begreberne Bureaucracy og Civil Service anvendes populært som synonymer.

Smalle og brede anvendelser af udtrykket bureaukrati:

I en snæver forstand bruges udtrykket bureaukrati til at betegne de vigtige og højere niveau tjenestemænd, der optager toppunktstillinger i statsforvaltningen. I bred forstand henviser det til alle de faste ansatte i regeringen lige fra peons og clerks til øverste niveau embedsmænd. I øjeblikket bruger vi udtrykket i sin bredere dimension.

Definitioner:

(1) "Bureaukrati" betyder de embedsmænd, de administrative funktionærer, der er fagligt uddannet til den offentlige tjeneste, og som nyder permanent opholdstid, forfremmelse inden for service - dels efter anciennitet og dels ved fortjeneste. "-Garner

(2) "I sin bredere forstand anvendes udtrykket" Civil Service "til at beskrive ethvert personalesystem, hvor medarbejderne er klassificeret i et administrationssystem bestående af et hierarki, sektioner, divisioner, bureauer, afdelinger og lignende." -Willoughby

(3) "Civilservice / bureaukrati er en professionel tjenestemand, der er permanent, betalt og dygtig." -Finer

Bureaukrati: Hovedtræk:

1. Permanent tegn:

Tjenestemændene har faste stillinger i de offentlige myndigheder. De deltager hovedsageligt i deres ydelser under deres ungdomsår og fortsætter med at arbejde som regeringsembedsmænd indtil pensionsalderen, som normalt er 58 til 60 år.

2. Hierarkisk organisation:

Bureaukrati er hierarkisk organiseret på flere niveauer. Hver embedsmand er placeret på et bestemt niveau af hierarki, og han nyder de privilegier og beføjelser, der er til rådighed for hans medansatte embedsmænd. Han er under hans nærmeste højere niveau embedsmænd og er over hans umiddelbart lavere niveau embedsmænd. Reglerne for de højere over det nederste styrer sammenhænge mellem forskellige bureaukrati.

3. Ikke-partisk karakter:

Medlemmerne af bureaukratiet er ikke direkte involveret i politik. De kan ikke deltage i politiske partier og deltage i politiske bevægelser. De påvirkes ikke af de politiske ændringer, der fortsætter med at komme i den politiske leder. Uanset hvilket parti der kan komme til magten og gøre regeringen, forbliver embedsmændene politisk neutrale og udfører deres tildelte afdelingsroller upartisk og trofast.

4. Professionel, uddannet og ekspertklasse:

Præsidiet udgør den uddannede og fagligt uddannede klasse af personer, der hjælper den politiske leder med at udføre sine funktioner. Medlemmerne af den offentlige tjeneste rekrutteres gennem konkurrencedygtige undersøgelser for at blive vist, hvor de skal have nogle minimumskvalifikationer. Før de udnævnes, får de specielle træning. I løbet af deres tjeneste deltager de i orienterings- og opfriskningskurser. De har den viden, uddannelse og ekspertise, der er nødvendig for at udføre deres administrative arbejde.

5. faste lønninger:

Hvert medlem af bureaukratiet modtager en fast løn. På tidspunktet for udnævnelsen får han en lønklasse, som afhænger af arten og niveauet af hans jobansvar. Alle embedsmænd, der tilhører en bestemt klasse af administrativt hierarki, placeres i en lønklasse. Hvert job giver også dem ret til nogle kvoter.

6. Bundet efter regler og forskrifter:

Præsidiet arbejder altid i overensstemmelse med 'regler og regler'. "Strengt lydighed mod regler", "Gennem korrekt kanal", "Beslutningstagning efter opfyldelse af reglerne" er de principper, som altid styrer, styrer og regulerer bureaukratiets arbejde. Hver embedsmand arbejder kun inden for det område, der foreskrives for ham efter reglerne i hans afdeling.

7. klasse bevidsthed:

De ansatte er meget klassebevidste. De arbejder jaloux for at beskytte og fremme interesserne for deres klasse af embedsmænd. De kaldes hvide-krave klassen på grund af deres tro på deres "overlegne status" som embedsmænd.

8. Public Service Spirit som det ideelle:

Moderne bureaukrati identificerer sig med offentlig service-ånd. Den forsøger altid at projicere sig selv som de embedsmænd, der er afsat til fremme af den offentlige velfærd gennem tilfredshed med de offentlige behov. De forventes at opføre sig som "officerer" med ansvar for den offentlige velfærd, med service som deres motto.

9. Bundet af en adfærdskodeks:

Embedsmændene skal følge en adfærdskodeks. De skal handle på en disciplineret måde. Deres rettigheder, pligter og privilegier står klart definerede. Arbejdsforløbet er konkret og afgjort. De kan straffes for misbrug, inkompetence eller uagtsomhed eller for overtrædelse af deres adfærdsregler. Kort sagt er bureaukrati præget af politisk neutralitet, faglig kompetence, permanent / stabil fast ejendom, faste lønninger og streng overholdelse af regler.

Bureaukratiets rolle: Funktioner:

Bureaucracy eller Civil Service spiller en central rolle i at drive den offentlige administration e ved at udføre følgende funktioner:

1. Gennemførelse af statslige politikker og love:

Det er bureaukratiets ansvar at gennemføre og gennemføre regeringens politikker. Gode ​​politikker og love kan virkelig kun tjene deres mål, når de effektivt gennemføres af embedsmændene.

2. Rolle i politikformulering:

Politisk beslutningstagning er den politiske leders funktion. Præsidiet spiller imidlertid en aktiv rolle i denne øvelse. Tjenestemænd leverer de data, som den politiske leder har brug for til formulering af politikkerne. Faktisk formulerer tjenestemænd flere alternative politikker og beskriver hver enkeltes fordele og fordele. Den politiske ledelse udvælger derefter og vedtager et sådant politisk alternativ som den statslige politik.

3. Forvaltning af administrationen:

For at drive den daglige administration i overensstemmelse med politikkerne, love, regler, forordninger og beslutninger fra regeringen er også bureaukratiets hovedansvar. Den politiske leder udøver blot at styre, styre og overvåge funktioner.

4. Rådgivende funktion:

Et af bureaukratiets vigtige funktioner er at rådgive den politiske leder. Ministrene modtager al information og råd om deres respektive tjenestegrenes funktion fra embedsmændene. Som amatører har ministrene lidt viden om deres afdelingers funktioner. De er derfor afhængige af bureaukratiets råd. Som kvalificerede, erfarne og sagkyndige embedsmænd, der arbejder i alle regeringsafdelinger, giver de eksperter og faglig rådgivning og information til ministrene.

5. Rolle i lovgivningsarbejde:

Embedsmændene spiller en vigtig, men indirekte rolle i lovgivningen. De udarbejder de regninger, som ministrene forelægger lovgiver for lovgivningen. Ministrene giver alle de oplysninger, som lovgiveren har anmodet om, ved hjælp af tjenestemændene.

6. Semi-judicielt arbejde:

Fremkomsten af ​​systemet for administrativ retfærdighed, hvorved flere typer af sager og tvister afgøres af udøvelsen, har yderligere været en kilde til bureaukratiets øgede semi-retslige arbejde. Tvisterne om tildeling af tilladelser, licenser, skattelettelser, kvoter mv. Afklares nu af embedsmændene.

7. Indsamling af skatter og udbetaling af finansielle fordele:

Embedsmændene spiller en afgørende rolle i finansforvaltningen. De rådgiver den politiske leder med hensyn til al finansiel planlægning, skattestruktur, skatteadministration og lignende. De indsamler skatter og bilægger tvister med tilbagebetaling af skatter. De spiller en afgørende rolle ved udarbejdelsen af ​​budget- og skatteforslagene. De udfører funktionen ved at yde lovmæssigt sanktionerede økonomiske fordele, skattelettelser, tilskud og andre indrømmelser til befolkningen.

8. Record-Keeping:

Personalet har alene ansvaret for systematisk at holde alle regeringsarkiver. De indsamler, klassificerer og analyserer alle data vedrørende alle aktiviteter i regeringen. De indsamler og opretholder vitale socioøkonomiske statistikker, som bruges til formulering af offentlige politikker og planer.

9. Rolle i PR:

Den moderne velfærdsstats æra og den demokratiske politik har gjort det afgørende for regeringen at holde tætte forbindelser med statens folk. Behovet for at opretholde aktiv og fuld offentlig kommunikation er en vital nødvendighed for enhver stat. Embedsmændene spiller en aktiv rolle på dette område.

De er de vigtigste agenter, der etablerer direkte kontakter med folket. De tjener som en tovejsforbindelse. På den ene side kommunikerer de alle regeringsbeslutninger til folket, og på den anden side kommunikerer de til regeringens behov, interesser og synspunkter. Derfor spiller bureaukrati en stærkt aktiv og yderst vigtig rolle i regeringens arbejde.

Kontrol over bureaukrati:

Stigningen af ​​den moderne velfærdsstat og stigningen i dets funktioner har været en kilde til stor stigning i bureaukratiets beføjelser og rolle. Det har derfor givet anledning til yderligere behov for at udøve kontrol over bureaukrati. Et effektivt kontrolsystem er blevet afgørende både for at forhindre embedsmændene i at misbruge deres beføjelser såvel som for at sikre deres aktive og positive rolle. Faktisk opretholder hver stat et system med intern og ekstern kontrol over bureaukrati.

(A) Intern kontrol:

Det betyder kontrol, der anvendes fra organisationen, dvs. af det administrative udstyr. Den administrative organisation er hierarkisk og er opdelt i vinger, divisioner, grene og sektioner. Der er til stede nogle interne kontroller i hvert afsnit. Værktøjerne til kontrol er budgettering, regnskabsføring, revision, rapporter, inspektioner, effektivitetsundersøgelser, personalekontrol, adfærdskodeks og disciplin og ledelseskontrol.

Navnlig regelmæssige interne inspektioner, revision af regnskaber og evaluering af udførelsen af ​​hver civilretlig adfærd som hovedmiddel til intern kontrol over bureaukrati Intern kontrol er nødvendig for at holde bureaukratiet effektivt og produktivt af ønskede resultater.

(B) Ekstern kontrol:

Ekstern kontrol er det, der strømmer fra udenfor agenturer. Disse agenturer er folket, lovgiveren, udøvende og retsvæsenet.