Lok Sabha: Funktion, Parlamentets kontrol og andre detaljer

Læs denne artikel for at lære om funktionen, presiderende officerer, generalsekretær og kontrol af parlamentet i lok sabha:

Folkets hus har en sammensat sammensætning. Forfatningen foreskriver et maksimumstal som følger:

i) højst 530 repræsentanter for staterne [artikel 81, stk. 1, litra a)]

ii) Ikke over 20 repræsentanter for EU-territorierne [artikel 81, stk. 1, litra b)].

(iii) Ikke mere end 2 medlemmer af det anglo-indiske samfund, udpeget af præsidenten, hvis han er af den opfattelse, at det angloindiske samfund ikke er tilstrækkeligt repræsenteret i Folkets Hus (Art 331).

Husets maksimale styrke er således fastsat i forfatningen 552. Der skal ikke ændres antallet af pladser i Lok Sabha frem til år 2026 som i ottende fjerde ændringslove. [Artikel 81, stk. 3].

iv) Staternes repræsentanter vælges direkte af statsborgerne på grundlag af voksenvalg. Enhver borger, der er mindst 18 år gammel (Ændret ved forfatningen, 61. ændring lov, 1988) af alder og ikke ellers diskvalificeret, fx på grund af ikke-bopæl, usundhed i sind, kriminalitet eller korrupt eller ulovlig praksis, har ret til at stemme ved et sådant valg (artikel 326).

Der vil ikke være pladsbestilling for andre minoritetsgrupper end de planlagte kast og de planlagte stammer (artikler 330, 341, 342). Oprindeligt var reservationen i 10 år, men den forlænges hver gang i de næste 10 år. Den 79. ændring har udvidet den til 2010.

Hovedparten af ​​Parlamentets medlemmer vælges således direkte af folket.

v) Medlemmerne fra EU-territorierne skal vælges på en sådan måde, som Parlamentet lovligt fastsætter.

Under denne magt har Parlamentet vedtaget, at repræsentanter for alle Unionens territorier skal vælges ved direkte valg.

Men den 18. november 1999 var det faktiske antal pladser i House of People 545, der bestod af 529 repræsentanter for staterne (heraf 6 fra Jammu og Kashmir), 14 repræsentanter for Unionens territorier og 2 nominerede Anglo-indianere.

Omjustering efter hver census:

Da befolkningen i en given region er en stadigt skiftende faktor, må der findes en måde at omjustere repræsentation af valgkredse. Denne proces kaldes 'afgrænsning'. Efter hver folketælling foretages omjustering af afgrænsningskommissionen, der er udarbejdet i henhold til en retsakt.

Afgrænsningsarbejdet omfatter bestemmelse af antallet af parlamentariske valgkredse i hver stat, deres omfang, antallet af pladser i hver valgkreds og antallet af reserverede pladser, hvis der er nogen, for planlagte kaster og planlagte stammer.

Direkte valg:

Valget til Lok Sabha foregår på grundlag af voksen franchise, hver mand eller kvinde, der er fyldt 18 år, er berettiget til at stemme. Forfatningen giver mulighed for hemmelig afstemning. Ifølge det nuværende system er en kandidat, der sikrer det største antal stemmer, erklæret valgt.

Nogle medlemmer i den konstituerende forsamling havde fremsat systemet med proportional repræsentation for valg af medlemmer til Lok Sabha. Dette blev imod Ambedkar, som påpegede, at Indien med den nuværende standard for læsefærdigheder ikke var klar til proportional repræsentation. Desuden kan proportional repræsentation skabe en lang række politiske partier og en kronisk ustabilitet i regeringen.

Parlamentsbygningernes varighed:

Statens råd er ikke underlagt opløsning, men næsten en tredjedel af medlemmerne skal træde tilbage så hurtigt som muligt efter udløbet af hvert andet år i overensstemmelse med de bestemmelser, der er truffet på vegne af Parlamentet ved lov [Artikel 83, stk. 1].

Folkehuset, medmindre det snart er opløst, skal fortsætte (fem år) fra den dato, der er udpeget til dets første møde, og ikke længere og udløbet af den nævnte femårsperiode skal fungere som en opløsning af Parlamentet: Under forudsætning af at nævnte periode kan, medens en nødproklamation er i drift, forlænges af Parlamentet ved lov i en periode på højst et år ad gangen og ikke under alle omstændigheder overstige seks måneder efter, at proklamationen er ophørt med at fungere [artikel 83 (2)].

Kvalifikation for Parlamentets medlemskab:

For at blive valgt et medlem af Parlamentet skal en person (a) være indbygger i Indien; b) skal være mindst 30 år for statsrådet og mindst 25 år for Folkehuset. Supplerende kvalifikationer kan foreskrives af Parlamentet ved lov.

En person må ikke være kvalificeret til at blive valgt til at fylde plads i Parlamentet, medmindre han:

(i) Er en indbygger i Indien og udsteder og abonnerer for en eller anden person, der er godkendt af valgkommissionen en eed eller bekræftelse i henhold til formularen i henhold til det tredje skema [artikel 84, litra a)]

ii) Er der tale om et sæde i rådsrådet mindst 30 år, og i tilfælde af plads i Folkehuset mindst femogtyve år [Artikel 84 (b)]; og

iii) besidder sådanne andre kvalifikationer som foreskrevet på vegne af eller efter lov fra Parlamentet (artikel 84, litra c))

Diskvalifikationer for medlemskab:

Forfatningen har fastsat visse diskvalifikationer for medlemskab (artikel 102). Disse er: En person skal diskvalificeres:

(i) hvis han har noget kontor for fortjeneste under indiens regering eller en stats regering ii) hvis han er ufarlig og står så erklæret af en kompetent domstol (iii) hvis han er ubeskadiget insolvent (iv) hvis han ikke er indbygger i Indien eller frivilligt har erhvervet statsborgerskab i en fremmed stat (v) hvis han er så diskvalificeret af eller i henhold til nogen lov fra Parlamentet vi) en straf på rs 500 pr. Dag kan pålægges en person, der sidder eller stemmer i begge parlamentsmedlemmer, idet han vidner om, at han ikke er kvalificeret, eller at han er diskvalificeret for medlemskab heraf (artikel 104).

Parlamentsmøder:

Forfatningen pålægger præsidenten en pligt, nemlig at han skal indkalde hvert hus med sådanne mellemrum, at seks måneder ikke må gribe ind mellem sit sidste møde i en session og den dato, der er udpeget til dets første møde i næste møde, dvs. Parlamentet skal mødes mindst to gange om året og højst seks måneder forløber mellem den dato, hvor et hus prorogeres og indledningen af ​​dets næste møde.

En 'session' er tidsrummet mellem et møde i et parlament, hvad enten det er efter udbredelse eller opløsning. Perioden mellem prorogationen af ​​Parlamentet og dens genmontering i en ny session kaldes »recess.« Inden for en session er der en række daglige 'møder' adskilt af afbrydelser, som udskyder den videre overvejelse af forretningen i en nærmere angivet tidstime, dage eller uger.

Et møde i et hus kan opsiges af (a) opløsning, (b) prorogation eller (c) afbrydelse. Kun Folkets Hus er underlagt opløsning. Opløsningen kan finde sted enten ved udløbet af dens femårsperiode, eller vilkårene forlænges under en nødproklamation; eller ved en udøvelse af præsidentens beføjelse i henhold til Art. 85 (2).

Mens opløsning og prorogationens beføjelser udøves af præsidenten efter hans ministerråds råd, hører beføjelsen til at afbryde det daglige møde i Folkehuset og Rådet for staterne til henholdsvis højttaler og formand.

En opløsning bringer Folkets Hus til ophør (således at der skal være et nyt valg), mens prorogationen blot afslutter en session. Afbrydelse ophører ikke med at eksistere en session i Parlamentet, men udsætter blot den videre forretningstransaktion for et bestemt tidspunkt, timer, dage eller uger.

Alle sager, der afventer inden Parlamentet bortfalder med opløsningen. Men et lovforslag i Rajya Sabha, som endnu ikke er bestået af Parlamentet, bortfalder ikke ved opløsning. Opløsningen ville ikke påvirke et fælles møde i de to huse, hvis formanden har meddelt, at han har til hensigt at afholde et fælles møde før opløsningen. Den eneste effekt af en prorogation er, at afventer bemærkninger, beslutninger og beslutninger bortfalder, men regninger forbliver upåvirket. Afbrydelse har ingen sådan virkning på ventende forretning.

Ferie af pladser af medlemmer:

Et parlamentsmedlem forlader sin plads i følgende tilfælde (artikel 101).

(1) Dual Medlemskab:

(i) Hvis en person vælges til medlemskab af begge Parlamentets huse, skal han fraflytte sin plads i en af ​​de to huse, som lovgivningen foreskriver af Parlamentet. ii) Hvis en person vælges til EU-parlamentet og en statslig lovgiver, skal han ligeledes fratræde sit sted i den statslige lovgiver. ellers bliver hans plads i parlamentet ledigt ved udløbet af den frist, der er fastsat i formanden for formanden.

(2) Diskvalifikation:

Hvis en person pådrager sig nogen af ​​de diskvalifikationer, der er nævnt i artikel 102 (fx bliver af uhensigtsmæssigt sind), bliver hans sæde straks ledig.

(3) Afgang:

Et medlem kan opsige sit sæde ved skriftlig henvendelse til formanden for statsrådet eller folkehusets præsident, alt efter omstændighederne, og derefter skal hans plads være ledig.

(4) Fravær uden tilladelse:

Parlamentet kan erklære en plads ledig, hvis det pågældende medlem fraviger sig fra alle møder i Parlamentet i en periode på 60 dage uden tilladelse fra Parlamentet.

Lønninger og tilskud:

Løn og godtgørelser til medlemmerne af Parlamentet bestemmes af, at Parlamentet fastlægges af Parlamentet. På nuværende tidspunkt tegner parlamentsmedlemmerne en månedsløn på Rs. 12.000. Derudover får de Rs. 14.000 til kontorudgifter Rs. 10.000 som valgkreds Rs. 500 / - en dag for deltagelse i Parlamentet ubegrænset fri jernbanetransport i første klasse overalt i landet; gratis flyrejser 40 gange for MP og hans ledsager; fri elektricitet og vand op til fastsatte grænser; gratis møbleret bungalow og flere andre faciliteter. Herudover har parlamentsmedlemmerne ret til pension af Rs. 3000 pr. Måned, der stiger i forhold til antallet af de år, han har tjent i parlamentet.

Funktioner af Lok Sabha:

(i) Lovgivningsmæssige funktioner:

Måske er den vigtigste af disse kræfter lovgivningen. Parlamentets beføjelser til at lave love er angivet i EU-listen og den samtidige liste. Forfatningen bestemmer også, at Parlamentet i visse tilfælde kan lovgive selv om sager indgår i statslisten, hvis Rajya Sabha ifølge artikel 249 vedtager en beslutning.

Ifølge artikel 250 kan Parlamentet lovgive for hele eller en del af Indien eller om ethvert spørgsmål, der er nævnt i statslisten i nødsituationen. Parlamentet kan vedtage nye love, ændre de eksisterende love og ophæve de love, der ikke længere er nødvendige. I moderne tid hviler lovgivningsinitiativet på kabinettet eller direktøren, og Parlamentets lovgivningsmæssige funktion har mistet sin betydning.

Parlamentets funktion er at diskutere og kritisere, således at hele nationen kan blive informeret om de forskellige synspunkter om regeringens politikker gennem overvejende funktion. Det er et ganske fænomen for Parlamentet at påpege de fejl og mangler i lovgivningen foreslået af kabinettet, og regeringen har generelt vist tendensen til at ændre sine oprindelige forslag i lyset af denne kritik.

Som sådan er alle lovene, der er bestået, uanset hvad de har været deres kilde eller oprindelse, overført af lovgiveren, og som omfanget af disse love er vokset, både arbejdet og ansvaret samt lovgivningenes magt, både i centrum og i staterne er vokset.

ii) finansielle funktioner:

Det siges at 'En, der holder pungen, har magten. Dette gælder i forhold til Lok Sabha. Forfatningen bestemmer, at en Money-Bill kun kan stamme i Lok Sabha og kan ikke introduceres i Rajya Sabha. Når det er bestået af Lok Sabha, sendes det til Rajya Sabha for sine anbefalinger.

Rajya Sabha skal returnere lovforslaget med eller uden anbefalinger inden for fjorten dage. Lok Sabha kan eller ikke acceptere henstillingerne fra Rajya Sabha. Lovforslaget anses for at være blevet vedtaget af begge Parlamentets huse i sin oprindelige form, selvom Lok Sabha ikke accepterer Rajya Sabha's anbefalinger. Rajya Sabha kan således kun forsinke en Money Bill i en periode på højst 14 dage.

(iii) Kontrol med Executive:

I et parlamentarisk system er forvaltningen lovgivende. Den udøvende leder, der driver forvaltningen, skal nyde lovgivernes tillid, især det nederste hus, som repræsenterer folket. Det nederste hus kontrollerer forvaltningen ved at gøre ledelsen ansvarlig over for det.

Hvis lederen ikke har tillid til Parlamentet, skal den træde tilbage. Vores Lok Sabha er et ansvarligt lavere parlamentets parlament. Forfatningen bemyndiger Lok Sabha til at udøve den daglige kontrol over regeringens aktiviteter. Ministrene er konstant opmærksomme på, at de vil blive indkaldt til regnskab i Parlamentet for det arbejde, de er tildelt.

Ud over uvidende stemmer kan Lok Sabha også opretholde sin kontrol med andre metoder. For det første, når parlamentsmedlemmerne søger information under spørgetiden, kan de stille spørgsmål og supplerende spørgsmål for at søge fuldstændige oplysninger om ethvert spørgsmål før nationen eller om regeringens fremskridt.

Informationer kan også fås af Parlamentet vedrørende administrationen ved udnævnelse af parlamentariske udvalg. For det andet giver Lok Sabha tilstrækkelig mulighed for at (diskutere ethvert spørgsmål for Parlamentet. Her kommer forslag fra regerings- og oppositionsbænke. De diskuteres og kritiseres.

Når regningen er bestået, tager det helt anderledes en anden form. Oppositionen får den bedste mulighed for at kritisere regeringens politik som helhed, når Parlamentet drøfter præsidentens adresse til Parlamentet. For det tredje får Parlamentet mulighed for at kontrollere ministrene, når budgettet er under drøftelse. Krav til supplerende tilskud giver også mulighed for kritik.

Ministrene, der er tommelfingeren i forskellige afdelinger af regeringens frugter, arbejder op til parlamentsmedlemmernes forventninger. Ethvert medlem af Lok Sabha kan flytte en beslutning, der udtrykker manglende tillid til ministerrådet. Medlemmerne får tilstrækkelig mulighed for at dømme styrken af ​​det regerende parti.

Så længe det regerende parti har et behageligt flertal, er der ingen fare for nederlag. Men hvis den regerende part har tyndt flertal, kan det blive truet. En vigtig lejlighed til at kritisere udøvende er debat om et udsættelsesforslag. Et medlem kan flytte afstemningen til drøftelse om ethvert vigtigt spørgsmål.

Hvis højttaleren indrømmer, er der en fuld debat om spørgsmålet. En anden bevægelse, der gør opmærksom på, kan også flyttes i Parlamentet. Dette er at håndtere ethvert vigtigt spørgsmål om emergent natur. Gennem disse bevægelser kan regeringen let censureres, og folkets klager bliver afhjulpet.

'Halv time-diskussionen' om spørgsmål, der stammer fra spørgsmål, giver også mulighed for at udtrykke medlemmernes mening. Alt dette tillader ikke, at regeringen bliver autokratisk. Disse kontroller er kun effektive, når modstanden er lydhør, selvom dens styrke ikke er mere, og regerende parti forstår værdien af ​​demokratiet.

(iv) Forfatningsmæssige funktioner:

Lok Sabha sammen med Rajya Sabha kan ændre bestemmelserne i forfatningen. En ændring af lovforslag kan indføres i begge Parlamentets hus og skal bestå i overensstemmelse med den metode, der er fastlagt i forfatningen. I tilfælde af dødning mellem de to huse kan en fælles møde i begge huse indkaldes af præsidenten. Også her vil Lok Sabha ønsker at sejre på grund af sin bedre numeriske styrke.

(v) Valgfag:

Forfatningen giver valgfag til parlamentet; Lok Sabha alongwith Rajya Sabha og lovgivende forsamlinger vælger præsidenten. Lok Sabha og Rajya Sabha valgte næstformand i Indien. Lok Sabha kan ramme eller ændre visse valgregler.

vi) Diverse funktioner:

Lok Sabha sammen med Rajya Sabha kan flytte en beslutning for at fjerne tidsdommere i højesteret og de høje domstole på grund af mishandling eller misbrug. En sådan beslutning skal bestå af 2/3 flertal af begge huse. Præsidenten kan blive imødegået af begge huse.

Lok Sabha godkender beslutningen om fjernelse af næstformand vedtaget af Rajya Sabha. Begge huse betragter beslutningen om fjernelse af Chief Selection Commissioner og Comptroller og General Auditor. Godkendelsen af ​​Lok Sabha og Rajya Sabha er forpligtet til at fortsætte med den nødsituation, som formanden meddelte.

Regler og forskrifter opstillet af forskellige afdelinger under delegeret lovgivning er godkendt af begge Parlamentets hus. Union Offentlig Service Kommissionen. Planlagte stammer og Scheduled Caste Commission, Comptroller og Revisor-General og Finance Commission forelægger deres rapporter, som drøftes i Parlamentet. Lok Sabha samt Rajya Sabha drøfter rapporterne fra de kommissioner, som regeringen har oprettet om ethvert vigtigt spørgsmål.

Hvorfor er proportional repræsentation ikke vedtaget for Folkets Hus og Lovgivende Forsamling?

Årsagerne til ikke at vedtage proportional repræsentation for Folkehuset blev således forklaret i den konstituerende forsamling:

(i) Proportional repræsentation forudsætter læsefærdighed i stor skala. Det forudsætter, at hver vælger skal være en litteratur, i det mindste i det omfang, at han er i stand til at kende tallene og markere dem på stemmesedlen. Under hensyntagen til læsefærdigheden i dette land i øjeblikket ville en sådan formodning være ekstravagant.

(ii) Proportional repræsentation er uegnet til det parlamentariske system af regeringer, der er fastsat i forfatningen. En af ulemperne ved systemet med proportional repræsentation er fragmenteringen af ​​lovgiveren i en række små grupper.

Selvom det britiske parlament udpegede en kongelig kommission i 1910 for at overveje hensigtsmæssigheden af ​​at indføre proportional repræsentation, og Kommissionen anbefalede det, accepterede Parlamentet ikke i sidste ende Kommissionens henstillinger med den begrundelse, at den forholdsmæssige repræsentation ikke ville tillade en stabil regering.

Parlamentet ville være så opdelt i små grupper, at hver gang der skete noget, der mislykkedes visse grupper i Parlamentet; de ville ved disse lejligheder trække sig tilbage til regeringen med det resultat, at regeringen, der tabte støtten fra visse grupper, ville falde i stykker.

Hvad Indien havde brug for, i det mindste i lyset af de eksisterende omstændigheder, var en stabil regering, og derfor kunne proportional repræsentation i det nederste hus, som regeringen var ansvarlig for, ikke accepteres. I den forbindelse sagde Dr. Ambedkar i den konstituerende forsamling,

"Jeg har ikke mindst tvivl om, hvorvidt den kommende regering giver befolkningen nødhjælp eller ej, vores fremtidige regering må gøre en ting - de skal opretholde en stabil regering og opretholde lov og orden."

Presiderende Officerer:

Parlamentets sekretariat:

(i) Hvert parlament skal have et særskilt sekretariat:

Forudsat at intet i denne bestemmelse skal fortolkes således, at det forhindrer oprettelsen af ​​stillinger, der er fælles for begge parlamentsbygninger [artikel 98, stk. 1].

ii) Parlamentet kan ved lov regulere ansættelsen og betingelserne for tjenesteudnævnelse af de udpegede personer til sekretariatet i begge parlamentsmedlemmer [artikel 98, stk. 2].

iii) Indtil bestemmelsen er truffet af Parlamentet i henhold til stk. 2, kan præsidenten efter høring af Folketingets formand eller formanden for Rådet for Stater efter omstændighederne fastsætte regler for rekruttering, og betingelserne for tjenesteudnævnelse af personer, der er udnævnt til sekretariatet for Folketinget eller Rådet for Stater og eventuelle regler, der er foretaget, skal have virkning underkastet bestemmelserne i enhver lov i henhold til nævnte bestemmelse [Artikel 98, stk. 3)].

Formand og næstformand for Rajya Sabha:

Indiens næstformand er formanden for statsrådets tidligere officielle formand og finder en tæt parallel i næstformand i USA, som er senatens præsident. Indiens næstformand, som den amerikanske modstykke, er ikke medlem af Parlamentet, og begge har ikke stemmeret, undtagen i tilfælde af et slips. Formand for Council of States har en ophøjet position. Han genkender medlemmer til gulvet, allots tid, beslutter sig for orden, fastholder orden og relevans i debatter, stiller spørgsmål og annoncerer resultater.

Statutvalget vælger en næstformand blandt sine egne medlemmer, og han leder på mødet i Parlamentet i mangel af formanden eller i en periode, hvor næstformanden udfører præsidentens funktioner. I mangel af både formanden og næstformanden fra ethvert møde i Parlamentet fungerer en sådan person som fastsat i forretningsordens forretningsorden som formand. Hvis ingen sådan person er til stede, kan et andet medlem som Rådet fastsætte handlinger som formand.

Formanden kan fjernes fra kontor ved en resolution fra Rådet for Stater, forudsat at mindst en fjorten dages varsel om hensigten om at flytte en sådan beslutning er truffet med et flertal af alle de daværende medlemmer af Rådet og aftalt til af Folkets Hus.

Mens en sådan beslutning om fjernelse er under behandling af Rådet, formår formandskabet heller ikke noget møde i Rådet eller kan han udøve en stemmeafstemning i tilfælde af stemmeafstemning, men han har ret til at stemme om en sådan beslutning om første instans.

Han har ret til at tale ind og ellers at deltage i Rådets arbejde. Næstformanden er også genstand for fjernelse på samme måde, bortset fra at beslutningen om hans fjernelse ikke kræver, at Folketingets samtykke, som det er nødvendigt for formanden. Lønninger og godtgørelser til formanden og næstformanden fastlægges af parlamentet og opkræves for Den Indiske Consolidated Fund.

Speaker og stedfortræder for Lok Sabha:

Der er en højttaler til at præsidere over folks hus. I almindelighed er hans stilling ligner den af ​​Speaker of the English House of Commons, som højttaleren eller vicedirektøren normalt vil være i besiddelse af et kontor under hele Parlamentets artikel 93

Ferie og fratræden af ​​og fjernelse fra kontoret for højttaler og vice-højttaler: Et medlem, der har kontor som højttaler eller stedfortræder for Folketingets Hus:

(i) Fraflytter sit kontor, hvis han ophører med at være medlem af Folkets Hus [Artikel 94, litra a)].

(ii) kan til enhver tid ved at skrive under sin hånd adresseres, hvis et sådant medlem er højttaleren, vicedirektøren, og hvis et sådant medlem er vicedirektøren til højttaleren, træder fra sit kontor [Artikel 94, litra b)] og

(iii) Kan fjernes fra sit kontor ved en folkeafstemning vedtaget af et flertal af alle de daværende medlemmer af Parlamentet [artikel 94, litra c)].

Forudsat at ingen beslutning med henblik på clausul c) flyttes, medmindre der er givet mindst 14 dages varsel om hensigten om at flytte beslutningen:

Forudsat at, når Folketinget er opløst, skal højttaleren ikke forlade sit kontor indtil umiddelbart før Folkehusets første møde efter opløsningen.

Højttalerens beføjelser:

På andre møder i Parlamentet præsidenten skal præsidere. Højttaleren stemmer ikke i første omgang, men skal have og udøve en afstemningsafstemning i tilfælde af stemmeafstemning.

Højttaleren har den endelige magt til at opretholde orden i Folkehuset og at fortolke sin forretningsorden. Højttalerens adfærd i forbindelse med regulering af proceduren eller opretholdelse af ordren i Parlamentet er ikke underlagt nogen domstols kompetence.

Højttaleren besidder visse beføjelser, der ikke tilhører formanden for rådsrådet, a) højttaleren skal præsidere et fælles møde i de to parlamentsbygninger, b) når en pengepost overføres fra det nederste hus til den øvre del Parlamentet, skal højttaleren på billen godkende sit certifikat om, at det er et pengeobjekt.

Mens højttalerens kontor er ledigt, eller højttaleren er fraværende fra et møde i Parlamentet, presiderer præsidenten, undtagen når en beslutning om egen fjernelse er under overvejelse.

Vicedirektørens magt:

Næstformandens eller andre personers beføjelse til at udføre kontorets opgaver eller at fungere som Speaker. (Artikel 95). Mens præsidiets kontor er ledigt, skal kontorets opgaver udføres af viceminister eller, hvis vicedirektørens kontor også er ledigt, af et sådant medlem af Folkehuset som præsidenten kan udpege til formålet [ Artikel 95, stk. 1].

Under fravær af højttaleren fra ethvert møde i Folketingets Hus, Vicedirektøren eller, hvis han heller ikke er til stede, den person, der måtte blive bestemt af Parlamentets forretningsorden, eller, hvis ingen sådan person er til stede, den anden person, som kan fastslås af Parlamentet, fungerer som taler [artikel 95, stk. 2].

Speaker eller vicedirektør, der ikke skal præsidere under en resolution for hans fjernelse fra kontoret, er under overvejelse:

(1) Under et hvilket som helst møde i Folkets Hus, mens en beslutning om fjernelse af højttaleren fra hans kontor er under overvejelse, vil højttaleren eller under nogen beslutning om fjernelse af vicedirektøren fra hans kontor overvejes, Vicedirektøren skal ikke, selv om han er til stede, presidere, og bestemmelserne i artikel 95, stk. 2, finder anvendelse i forbindelse med ethvert sådant møde, som de finder anvendelse i forbindelse med et møde, hvor højtaleren eller, som tilfælde er vicedirektøren fraværende [artikel 96, stk. 1].

Højttaleren har ret til at tale og ellers deltage i folketingets arbejde, medens der er truffet en beslutning om afskedigelse herfra i Parlamentet og skal, uanset hvad som helst i artikel 100, have ret at stemme først i første omgang om en sådan beslutning eller om ethvert andet spørgsmål under en sådan procedure, men ikke i tilfælde af stemmeafstemning [artikel 96, stk. 2].

Lønninger og godtgørelser til formanden og næstformand og højttaler og vicedirektør:

Der skal betales formanden og næstformanden for statens råd og til højttaleren og vicemandens næstformand sådanne lønninger og godtgørelser, som henholdsvis ved lov fastsættes af Parlamentet og indtil bestemmelsen i Dennes vegne er således foretaget, sådanne lønninger og godtgørelser som angivet i anden liste (artikel 97).

Generalsekretær:

Udnævnt af Speaker of the Lok Sabha, forbliver generalsekretæren stillet til sin pension i en alder af 60 år. Han er kun ansvarlig for højttaleren, hans handling kan ikke diskuteres eller kritiseres i eller uden for Lok Sabha.

Han rådgiver højttalerne og medlemmerne af Parlamentet - om parlamentariske funktioner samt spørgsmål om procedure og praksis. En permanent sammenhæng mellem de forskellige huse og højttalers skiftende sammensætning, han opbevarer alle parlamentariske arkiver og oversøiske vedligeholdelse af Parlamentets ejendomme og funktionen af ​​de parlamentariske kontorer.

På vegne af præsidenten for Indien indkalder han medlemmer til at deltage i parlamentet og godkender regninger i mangel af taleren.

Lovgivningsmæssige procedurer:

Almindelige regninger:

De forskellige faser i lovgivningsmæssig procedure i Parlamentet vedrørende andre regninger end pengebetalinger er som følger:

Introduktion:

Et almindeligt lovforslag kan indføres i enten Parlamentets hus [artikel 107, stk. 1] og kræver passage i begge hus, før det kan forelægges for præsidentens samtykke. Et lovforslag kan indføres enten af ​​minister eller af et privat medlem.

Procedure vedrørende ikke-penge regninger:

Lovgivningen starter med indførelsen af ​​lovforslaget i Parlamentets hus. Der er tre trin, hvorigennem et lovforslag skal passere. Disse trin er kendt som førstebehandling, anden læsning og tredje læsning.

1. Første læsning:

En minister eller en ledende medlem af lovforslaget søger først Parlamentets forladelse at indføre lovforslaget. Efter konventionen foregår der ikke nogen debat på dette stadium. Parlamentet indikerer generelt med stemme (Ayes), at orlov er givet. Derefter spørger højttaleren den berørte minister om at indføre lovforslaget.

På tidspunktet for indførelsen af ​​et lovforslag er der få eksemplarer af samme til rådighed til gavn for sådanne medlemmer, som kan være interesserede i at gennemgå sine bestemmelser straks. Hvis lovforslaget er vigtigt, kan ministeren afgive en kort tale med angivelse af hovedtræk.

Efter at lovforslaget er indført, anses førstebehandlingen for at være forbi.

2. Anden læsning:

Dette er overvejelsesfasen af ​​lovforslaget og er yderligere opdelt i tre faser.

(i) Første fase:

På en dato fastsat for optagelse af lovforslaget foregår der en generel diskussion, når kun principperne udslettes. På dette stadium er der tre muligheder for Parlamentet. Lovforslaget kan straks tages i betragtning, eller det kan henvises til en stående komité i Parlamentet, eller den kan cirkuleres med henblik på at fremsætte udtalelse herom.

Umiddelbart overvejelse af lovforslaget i Parlamentet er sjælden undtagen i tilfælde af hastende foranstaltninger. Cirkulation til fremkaldelse af den offentlige mening tages til grund, når foranstaltningen sandsynligvis vil vække offentlig kontrovers. Henvisning til et udvalg er den sædvanlige procedure i tilfælde af de fleste regninger.

(ii) Anden fase, det vil sige udvalgets fase:

Udvalget gennemgår lovforslaget grundigt, klausul ved klausul. Udvalget har beføjelse til at kræve deltagelse hos personer eller produktion af papirer og optegnelser. Efter at lovforslaget er blevet gennemgået i detaljer af udvalget, udarbejder det sin rapport.

(iii) Tredje fase, dvs. diskussion om rapporten:

Den næste fase består af en klausul-for-klausul overvejelse af lovforslaget som rapporteret af udvalget. Når en klausul er taget op, kan ændringer flyttes. Hvert ændringsforslag er drøftet og afstemt af Parlamentet. Når alle klausuler, tidsplaner og titel eller lovforslaget er sat til at stemme og bortskaffes, er andenbehandlingen af ​​lovforslaget forbi.

3. Tredje læsning:

Næste fase er den tredje læsning. Medlemmerne i lovforslaget bevæger sig, at "regningen er bestået". Debatten om den tredje læsning af et lovforslag er af begrænset karakter. Det er kun begrænset til argumenter, enten til støtte for lovforslaget eller for dets afvisning, uden nogen henvisning til detaljerne herom. På dette stadium kan der ikke foretages noget ændringsforslag, bortset fra det, der er rent formelt eller verbalt. Når regningen er bestået, sendes den til det andet hus.

4. Procedure i Andet Hus:

Efter en bill, bortset fra en pengebetaling, overføres til Rajya Sabha, går den gennem alle stadier i det hus som beskrevet ovenfor (lignende tre læsning). Hvis Rajya Sabha passerer lovforslaget, sendes en meddelelse herom til Lok Sabha, og regningen fremlægges derefter til formanden for samstemmende udtalelse.

Men hvis lovforslaget ved et hus ændres af det andet hus, går det tilbage til huset, hvor det stammer fra. Hvis Parlamentet, der opretter regningen, ikke er enig i ændringsforslagene eller foretager yderligere ændringer, som det andet hus ikke er enig i, anses det for ham, at de to huse endelig er uenige.

5. Fælles mødet for begge huse:

I tilfælde af en sådan uenighed eller i tilfælde af at mere end seks måneder forløber uden lovforslaget af det andet hus, kan præsidenten indkalde til et fælles møde i de to huse. Speakeren præsiderer over begge husees fælles session. Ved fælles møder kan der ikke fremsættes forslag til ændring af lovforslaget. Regningen anses for at være blevet bestået af begge huse, hvis et flertal af de tilstedeværende og stemmeberettigede medlemmer er enige om det.

6. Præsidentens samtykke:

Når en lov er blevet vedtaget af begge parlamentsbygninger enten enkeltvis eller ved et fælles møde, forelægges det for formanden for hans samtykke. Præsidenten kan godkende eller afholde sin samtykke til et lovforslag, eller han kan returnere et lovforslag, bortset fra et pengeforslag, med sin anbefaling. Hvis præsidenten giver sit samtykke, bliver lovforslaget en lov fra datoen for hans samtykke, hvis han tilbageholder sin samtykke, er der en ende på lovforslaget.

En sådan magt er "i form af en reservekraft, der skal bruges af ham, som han føler sig patenteret for parlamentspolitik og den offentlige mening." Hvis formanden returnerer lovforslaget til omprøvning, skal husene gøre det. Når lovforslaget er vedtaget igen af ​​dem med eller uden en ændring, kan præsidenten ikke afholde samtykke herfra. I tilfælde af forfatningsændringsloven er præsidenten dog forpligtet til at give sit samtykke.

Kontrol af Parlamentet over det finansielle system:

Det finansielle system består af to grene

(i) Indtægter:

Med hensyn til indtægterne udtrykkes det udtrykkeligt i forfatningen (artikel 265), at ingen afgifter opkræves eller indsamles undtagen ved lovmyndighed. Resultatet er, at direktøren ikke kan pålægge nogen skat uden lovgivningsmæssig sanktion. Hvis der opkræves nogen afgift uden lovgivningsmyndighed, kan den forklagede person få sin lindring fra domstolene.

ii) Udgifter:

For så vidt angår udgifterne er omdrejningspunktet for parlamentarisk kontrol den indiske konsoliderede fond. Dette er reservoir, hvor alle indtægter, som indiens regering modtager, samt alle udlån, der opkræves af den, betales, og forfatningen bestemmer, at der ikke vil blive afsat penge ud af Indiens konsoliderede fond undtagen i overensstemmelse med lov [artikel 266 ( 3)].

Denne lov betyder en bevillingslov, der er vedtaget i overensstemmelse med artikel 114. Hvorvidt udgifterne er opkrævet i Indiens konsoliderede fond eller det er et beløb, der er stemt af Folketingets Hus, kan der ikke udstedes penge ud af Indiens konsoliderede fond medmindre udgifterne er godkendt ved en bevillingslov [artikel 114, stk. 3]. Det følger heraf, at den administrerende direktør ikke kan bruge de offentlige indtægter uden parlamentarisk sanktion.

Money Bill:

Artikel 110 definerer Money Bill. En lovforslag anses for at være en "Money Bill", hvis den kun indeholder bestemmelser om alle eller nogle af følgende forhold:

(i) pålæggelse, ophævelse, eftergivelse, ændring eller regulering af enhver afgift

(ii) Reguleringen af ​​statens låntagning af penge;

(iii) Forældremyndigheden over Indiens Indiens Fond eller Indiens Forsikringsfond, Indbetaling af Penge til Indiens Konsoliderede Fond eller Tilbagetrækning af Penge fra denne Fond;

iv) bevilling af penge ud af den konsoliderede fond i india

v) Erklæring om eventuelle udgifter til udgifter i forbindelse med Indiens konsoliderede fond

vi) Kvittering af penge på grund af Indiens konsoliderede fond / Indiens offentlige konto eller udstedelse af sådanne penge eller revisionen af ​​Unionens eller en stats regnskaber

(vii) Enhver sag, der er forbundet med et af de spørgsmål, der er angivet i underpunkt a) -f).

Hvis der opstår et spørgsmål om, hvorvidt et lovforslag er et pengebeløb, skal afgørelsen fra Lok Sabha's præsident være endelig.

Proceduren for passage af en Money Bill er helt anderledes end proceduren for passage af en almindelig regning.

En Money Bill kan kun stamme fra Lok Sabha på anbefaling af præsidenten. Efter en pengepost er afsendt af Lok Sabha, sendes den til Rajya Sabha. Rajya Sabha får 14 dage til at fremsætte sine anbefalinger. Hvis Rajya Sabha undlader at fremsætte en henstilling inden for denne periode, anses regningen for at være blevet bestået af begge parlamenterne og fremsendes til formanden for hans samtykke.

Hvis Rajya Sabha returnerer lovforslaget inden for 14 dage med sin anbefaling, er det op til Lok Sabha at acceptere eller afvise henstillingerne. Selv hvis Lok Sabha ikke accepterer Rajya Sabhas anbefalinger, anses regningen for at være blevet overført af begge huse. Således med hensyn til pengene regninger hviler den endelige myndighed med Lok Sabha, og Rajya Sabha kan udsætte sin lovgivning i højst 14 dage.

Finansiel lovgivning:

Et årligt budget, der indeholder de foreslåede udgifter og estimerede indkomst- og skatteforslag, indføres af finansministeren ca. en måned før begyndelsen af ​​det nye regnskabsår i Lok Sabha. Efterspørgslen efter tilskud fra forskellige ministerier drøftes af Lok Sabha og godkendes en efter en.

Alle udgifter godkendt gennem forskellige krav til tilskud fremlægges i form af et bevillingsforslag fra finansministeren i Lok Sabha. Skatteforslag fremlægges af finansministeren i form af finansforslag. Der er afgørende forskelle mellem en Money Bill og en Finans Bill og de er-

(i) En Money Bill omhandler udelukkende beskatning, lån eller udgifter, mens en finanslov har bredere dækning, idet den også omhandler andre forhold.

(ii) En Money Bill er certificeret af Speaker, mens en Finans Bill kræver ikke et sådant certifikat.

(iii) En Money Bill skal returneres af Rajya Sabha senest 14 dage efter modtagelsen med eventuelle anbefalinger, som Lok Sabba ikke er forpligtet til at acceptere. Uenighed om en finanslov er imidlertid vedtaget på et fælles møde i de to parlamentsbygninger med størstedelen af ​​det samlede antal medlemmer, der er til stede og afstemmer.

Bevillingsregninger:

Et bevillingsforslag er et lovforslag, der beskriver budgettet. Det er nødvendigt, fordi der ikke kan tages penge ud af Indiens konsoliderede fond, medmindre der er en myndighed i form af en bevillingslov vedtaget af Parlamentet.

Artikel 114 drøfter det og indeholder følgende:

Så snart som muligt efter, at bevillingerne i henhold til artikel 113 er udstedt af House of People, skal der indføres et lovforslag for at sikre, at bevillingerne fra Den Konsoliderede Fonds Indiens bevilling skal udbetales af alle penge, der skal afholdes.

(i) Tilskuddet af Folketingets Hus og

ii) De udgifter, der opkræves for Den Indiske Consoliderede Fond, men under ingen omstændigheder overstiger det beløb, der er angivet i erklæringen, der tidligere blev forelagt Parlamentet.

Der skal ikke foreslås nogen ændring i ethvert lovforslag i et af Parlamentets parlamenter, som vil ændre størrelsen eller ændre bestemmelsesstedet for det således bevilgede tilskud eller ændre størrelsen af ​​de udgifter, der pålægges Den Indiske Consoliderede Fond, og beslutningen af den person, der præsiderer om, hvorvidt et ændringsforslag afvises i henhold til denne bestemmelse, er endelig.

Med forbehold af bestemmelserne i artikel 115 og 116 trækkes ingen penge tilbage fra den konsoliderede fond i Indien, medmindre der er afsat lov i overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel.

Som sådan er der ikke mulighed for ændring i en bevillingslov.

Artikel 204 indeholder proceduren for bevillingsregninger i stater.

Diskussion om krav til tilskud:

Kravet om tilskud er præsenteret for Lok Sabha sammen med Årsregnskabsmeddelelsen. Det er muligt at afvise en politik, der forfølges af et bestemt ministerium, at foreslå foranstaltninger til økonomi i administrationen af ​​ministeriet eller at fokusere ministeriets opmærksomhed på specifikke lokale klager. På dette stadium kan skærebevægelser flyttes for at reducere enhver efterspørgsel efter tilskud.

Supplerende og overskydende krav til tilskud:

Hvis det beløb, der er tilladt i henhold til en lov, der er foretaget i henhold til bestemmelserne i artikel 114, udvides til en bestemt tjeneste for indeværende regnskabsår, viser sig at være utilstrækkelig i det pågældende år, eller når der er opstået et behov i løbet af det nuværende finansielle år for tillægs- eller ekstraudgifter eller ny tjenesteydelse, der ikke er omfattet af årsregnskabet for det pågældende år, eller hvis der er brugt nogen penge på nogen tjeneste i et regnskabsår i det overskydende beløb, der er ydet i det pågældende år, skal fremlægge for Parlamentet en anden erklæring, der viser det anslåede beløb for disse udgifter en efterspørgsel efter sådanne overskydende udgifter.

Bestemmelserne i artikel 112, 113 og 114 finder anvendelse på en sådan overskydende efterspørgsel.

Ekstraordinære tilskud eller stemme på konto:

I henhold til artikel 116 har lok Sabha beføjelse til at yde tilskud på forhånd eller for at imødekomme en uventet efterspørgsel efter indiens ressourcer, da på grund af tjenestenes ubestemte karakter kan efterspørgslen ikke angives med de detaljer, der normalt er angivet i årsregnskab eller til at yde et ekstraordinært tilskud (som ikke udgør en del af den aktuelle tjeneste i et regnskabsår), indtil den normale procedure for tildeling af sådanne tilskud er afsluttet, og Parlamentet har ret til at tillade, at penge tilbagekaldes som indrømmet fra Indiens konsoliderede fond.

Som en konventionsafstemning vedtages af Lok Sabha, efter at den generelle diskussion om budgettet er før og før diskussionen om krav til tilskud er taget op. Normalt tages der afstemning i to måneder, men i valgåret Det kan tages i tre til fire måneder. I tilfælde af jernbanebudgettet, der er vedtaget inden 31. marts, tages der ingen stemme i betragtning, undtagen om nødvendigt i et valgår.

Indiens konsoliderede fond:

Forfatningens artikel 266 indeholder bestemmelser om en konsolideret fond for Indien, hvor alle de penge, der modtages af eller på vegne af den indiske regering i form af indtægter, friske lån, tilbagebetaling af lån mv., Deponeres. Penge kan kun bruges ud af denne fond, med Parlamentets godkendelse. Imidlertid er visse udgifter blevet opkrævet i Indiens konsoliderede fond og kan trækkes tilbage uden parlamentets sanktion.

Nogle af de udgifter, der er opkrævet i den konsoliderede fond i Indien, omfatter:

(i) Løn og godtgørelse til formanden og andre udgifter på hans kontor.

(ii) Indiske stats gældsafgifter.

(iii) Lønninger, godtgørelser og pensioner fra dommerne i højesteret og højesteret.

(iv) Lønninger, godtgørelser og hensættelser af indskyder og revisor i Indien.

(v) Summer, der skal betales som følge af dom, dekret eller tildeling af en ret.

(vi) Andre udgifter, der er angivet i forfatningen eller Parlamentet for at blive opkrævet for Den Indiske Consolidated Fund.

Beredskabsfonden i Indien:

Indiens nødfondsfond blev oprettet ved en akt fra parlamentet i 1950 under udøvelse af den beføjelse, der er indeholdt i den i henhold til forfatningens artikel 267. Fonden er stillet til rådighed for præsidenten til at foretage forskud fra denne fond for at imødegå uforudsete udgifter. Disse udgifter skal dog efterfølgende godkendes af Parlamentet og inddrives ved hjælp af supplerende, tillæg eller tilskud.

Offentlig konto for Indien / stat:

Artikel 266, stk. 2, i den indiske forfatning bestemmer den offentlige konto for Indien / stat, hvor alle offentlige penge, der modtages af eller på vegne af den indiske regering eller en stats regering, krediteres den offentlige konto i Indien eller Stat, fx penge modtaget af en embedsmand eller domstol i forbindelse med Unionens anliggender (artikel 284)