Hierarki i offentlig administration: Definition, funktioner og begrænsninger

Læs denne artikel for at lære om definitionen, funktionerne og begrænsningerne af hierarkiet i den offentlige administration.

Definition, natur og oprindelse:

Hierarki betyder en gradation af sociale stillinger eller status. Det indebærer strukturelle eller faste uligheder i hvilken position der ikke er forbundet med individuel evne. Dette er den nøjagtige betydning af hierarkiet ansat eller anvendt i offentlig administration. I mange organisationer er hierarkiets princip ansat til en bedre eller effektiv forvaltning af organisationen. Nogle ledere eller administratorer kalder organisationen en ide, og i dette systemhierarki er også en ide.

Lad os citere få ord fra Earl Lathams artikel udgivet i Waldo's -Ideas og Issues of Public Administration -organisation er en ide, hvis ja hvad er hierarki? Det er også en ide, det er tanken mænd har om, hvem de følger og hvem de leder-Hierarki eller Hieratik. I en organisation er der forskellige typer og kvaliteter af arbejde eller ansvar, og alle medarbejdere i ledelsen er ikke berettiget til alle indlæg eller arbejder.

Igen er kvalifikationen og kvalificeringen af ​​alle ikke ens. Men alle medarbejderne bidrager til forbedring eller udvikling af organisationen. For at placere en rigtig mand på et ordentligt sted er et vigtigt arbejde, som myndigheden skal udføre. Desuden er hver medarbejder ikke berettiget til ethvert arbejde.

Alt dette er forløbet til systemet med hierarki. Derfor kan hierarki defineres som en ide eller et system for ledelse, der foreslår at ansætte en person til en stilling, som han er berettiget til. Bortset fra dette er der i hver organisation en administrerende direktør til at styre hele kroppen. Da han selv ikke kan klare det alene, kræver han, at andre mennesker hjælper ham. Alle har ikke samme rang eller udfører samme pligt. Der er forskellige personer, der udfører forskellige opgaver.

Nogle eksperter fra den offentlige administration er af den opfattelse, at begrebet hierarki er ganske udbredt i teologien. I kirke og beslægtede områder findes system af hierarki generelt. Latham i samme artikel har sagt: "Ligesom en trosartikel i en religiøs trosbekendelse er hierarkiet et symbol på troen på den mytiske form for administrativ organisation. Som en religiøs trosartikel tros det trods manglen på beviser for at støtte det. "

Nogle mennesker tror, ​​at i den offentlige forvaltning er ideen om religiøs tro ganske udbredt. Medarbejderne i den nederste rang rejser aldrig spørgsmålet om hierarkiets system, og de adlyder unødigt efter den øverste officers ordre. Latham siger videre; "Her er den velkendte symbolik for administrationens teologi, herunder det mystiske tegn på pyramiden."

Vi har lige nu angivet, at begrebet hierarki er ligesom religiøs tro. Medarbejderne i den nederste rang rejser generelt ikke spørgsmål om magten eller autoriteten hos deres højere officer. De tager simpelthen det for givet, at den øverste officer har evnen og kvalifikationen samt magt til at udstede orden og retning. Derfor er det en slags tro, som let kan sammenlignes med religiøs tro. Ledelsens medarbejdere følger spontant ordren hos den øverste officer. Her er et spørgsmål om tro og loyalitet.

Hvis denne tro og loyalitet af en eller anden grund er forstyrret, kan hierarkiens system ikke fungere tilfredsstillende. Derfor er loyalitet til og tro på højere myndighed af afgørende betydning i hierarkiets system. Et vigtigt aspekt af hierarkiet er, at der i organisationen skal eksistere gensidig tro og harmoni, og orden skal herske i hele organisationsorganet. Latham siger: "Men medmindre administratoren ser denne gruppe som en sammenhængende social enhed, vil han sandsynligvis ikke udvikle harmoni og orden, men uorden og modløshed."

Så vi kan sige, at enhed og samarbejde er de to vigtigste egenskaber i hierarkisk system. Sammen med det skal der eksistere gensidig tro og tro. Hver medarbejder skal tage det for givet, at en officer over hovedet har ret til at give ordre, og det er hans pligt at adlyde ordren. Dette er et spørgsmål om tro såvel som et vigtigt spørgsmål om samarbejde.

James Mooney har kaldt hierarkiet en type eller form for skalar proces eller princip. Han kalder det sådan, at der i alle organisationer er en højeste rang og en laveste rang, og imellem disse to findes der mange rækker. Faserne arrangeres generelt i orden af ​​"betydning". I den offentlige administration er alle faser eller alle personer i et stadie ikke lige vigtige. Hver person har en rang og der er plads til forfremmelse til højere rang.

Fremme bestemmes af flere faktorer. James Mooney siger imidlertid, at scaler princippet fungerer. Vi citerer ham: "Scaler princippet er den samme form for organisation, der undertiden kaldes hierarkisk. Men for at undgå alle definitionelle varianter er scaler foretrukket. "

Hierarki anvendes på den overvejelse, at alle funktioner i en organisation ikke er lige vigtige, og på den baggrund arrangeres de i rækkefølge af betydning. Det er overflødigt at sige, at dette er det centrale tema for begrebet hierarki. Det er blevet hævdet, at alle former for organisation i en eller anden form følger eller vedtager hierarkiets princip. Det siges, at hierarkiet kan være lodret eller vandret. Uanset hvad typen kan være, er hierarkiet hierarki, og hver organisation følger eller vedtager den.

Hierarkiets funktioner:

I alle moderne staters offentlige administrationssystemer eksisterer der bureaukratisk struktur, og dette er uadskilleligt fra hierarkiet. For længe siden påpegede den tyske sociolog Max Weber dette, og siden da er bureaukrati, offentlig administration og hierarki velbegrundede koncepter. I hierarkiets struktur er der en administrerende direktør, der giver ordrer og det kanaliseres gennem hierarkiets system. Af denne grund kalder LD White det en kommandokanal. Bestyrelsens ordre går gennem flere faser, og den når endelig sin destination. Det siges, at det ikke er muligt for direktøren at sende sin ordre personligt til alle berørte. Det er overflødigt at sige, at her ligger hierarkiens afgørende rolle.

En anden funktion af hierarkiet hedder delegationskanalen. En persons afgørelse eller en beslutning truffet på et bestemt stadium delegeres eller sendes til et andet stadium, og på den måde udfører den offentlige administration sin pligt. Det er ikke muligt for direktøren at træffe alle beslutninger vedrørende ledelsen af ​​organisationen. Han formulerer simpelthen de generelle retningslinjer og i de følgende faser autoriserede personer eller afdelinger til at træffe beslutning eller foretage ændringer i den oprindelige politik.

I de britiske parlamentariske og andre parlamentariske systemer er der et meget kendt begreb, der kaldes "delegeret lovgivning". Dets betydning er, at parlamentet vedtager det generelle princip for en politik, og den generelle administration har fået beføjelse til at foretage mindre ændringer. Systemet med hierarki falder i denne kategori.

Den tredje vigtige funktion af hierarkiet er, at den moderne offentlige administration skal udføre mange forskellige funktioner og det er ikke muligt for en bestemt afdeling at udføre alle opgaver. Der er forskellige afdelinger, og forskellige aspekter af en beslutning udføres af dem. På den måde drives den offentlige administration i dag. Ingen afdeling er helt ansvarlig for enhver beslutning eller ydeevne. Nogle gange er det nødvendigt at revurdere eller omformulere den oprindelige politik eller beslutning, og det hierarkiske system gør dette job. LD White har påpeget dette.

Der er stadig en anden funktion. Det siges, at hierarkiet sikrer intern kontrol. Dette kan kaldes checks og saldi. Dette system er udbredt i amerikansk forfatningsmæssig struktur. I strukturen af ​​hierarki er ingen bestemt sektion eller afdeling fuldt ud beføjet til at træffe alle beslutninger. Den endelige form for en beslutning går gennem en række sektioner, og efter dette antager den endelige form.

LD White har nævnt en vigtig funktion af hierarkiet. Han siger: Sammenkoblingen af ​​civile embedsmænd i en kommandovej og ansvaret for den vigtigste tovejskørsel langs hvilken den offentlige virksomhed rejser er en uendelig strøm. Pligten eller ansvaret for hver sektion eller person er angivet, og naturligvis opstår der ingen tvetydighed. Hver person eller afdeling udfører specifik pligt, og på den måde drives organisationens ledelse. Tjenestebeskrivelsen er et væsentligt aspekt af dette system, og denne funktion hjælper med at køre den offentlige administration.

Hierarkiet introducerer indirekte en slags arbejdsdeling. Den offentlige administration har mange aspekter, og alle disse kan ikke frugtbart udføres af en enkelt person. Arbejdets eller arbejdsfordelingen er naturligvis en væsentlig del af enhver organisation.

Begrænsninger og kritik:

Peter Self har ikke en positiv mening om hierarkiet. I statssystemet er anvendelsen af ​​denne politik eller idé ikke realistisk. Lad os se, hvad han siger: "Et hierarkisk image af regeringen er ikke særlig realistisk ... Det skyldes, at de proceduremæssige regler eller konventioner, som legitimerer den ultimative udøvelse af myndighed, sjældent er klare nok."

Hierarki er et meget kendt kendetegn ved moderne administrative system. Men der er flere mangler - og en sådan mangel er konflikter opstår ofte blandt forskellige rækker og kontorhavere. Mange ansatte i forskellige rækker kan nægte at samarbejde med den øverste officer. Det er meget ofte konstateret, at den øverste officers ordre ikke er i overensstemmelse med virkeligheden, og i så fald kan medarbejdere i den nederste rang gøre indsigelse.

Et meget vigtigt aspekt af hierarkiet er samarbejde. Der skal være samarbejde mellem alle afdelinger eller afdelinger i organisationen. Men i virkeligheden er det konstateret, at dette ikke eksisterer. Dette ødelægger hierarkiens funktion såvel som organisation.

Hvis der i enhver organisation er rekrutterende medarbejdere, hvis søgmotiv ikke er at samarbejde med ledelsen eller at finde fejl med andre i den situation, vil organisationens normale funktion sandsynligvis blive påvirket negativt. Igen kan ledelsen ikke være i stand til at slippe af med sådanne medarbejdere, fordi fagforeningen i mange lande er meget stærk. Funktionen eller det særlige aspekt af hierarkiet er, at alle afdelinger eller sektioner skal samarbejde med hinanden og skal forsøge at gøre organisationen til en stor succes.

For et vellykket fungerende hierarki skal der eksistere hjertelig relation blandt alle sektioner - især mellem direktøren og hans underordnede. I mange tilfælde er forholdet surt, og den uundgåelige konsekvens er, at organisationens frugtbare funktion er påvirket. Da hierarkiet ikke styres eller styres af bestemte love eller principper, bliver konflikter det normale element i organisationen.

En anden ulempe ved dette system er autoritet, løn og løn er ikke altid korrekt fordelt; klager blandt mange er bundet til at høste op. Dette sker normalt i store organisationer. Nogle personer får højere løn med mindre arbejde, og mange andre får mere løn med mindre arbejde. Dette virker ofte som potentiel kilde til konflikt.

Da der ikke er faste principper for hierarki, er systemet ikke ensartet overalt. Systemet fungerer forskelligt i forskellige organisationer. Dette skaber åbenbart et problem for hierarkiet i den offentlige administration. Det kan være en ide eller et princip, men offentlig administration som en særskilt disciplin for samfundsvidenskaben, den skal have et klart princip. Det kan her nævnes, at hierarkiet for at være et klart og effektivt princip skal have bestemte ideer, processer og regler, og disse må have - så vidt muligt universalitet (universalitet ikke i strengt forstand).

En anden kritik mod det er, at det skaber en mur mellem overlegen og hans underordnede. Men faktum er, at i en administration er alle vigtige. En medarbejder kan ikke altid være vigtigere end andre. Men i den hierarkiske struktur er den sorte plet overordnet og underordnet, og det vil sandsynligvis surde forholdet. Dette er uønsket - vi skal huske dette. Disse mangler kan imidlertid overvindes, hvis forsigtige skridt er vedtaget.