Mellemstatsråds rolle
Der er ingen specifik bestemmelse i forfatningen om at have en tvistbilæggelsesmekanisme, selv om artikel 263 tillader centret at oprette et råd til at undersøge forholdene mellem de centrale stater. Kerala-regeringen og senere ARC foretog sin oprettelse, men EU-regeringen fortsatte med at udskyde påstanden om, at der var flere fora til dette formål. Faktisk var det ikke interesseret i oprettelsen af et organ, hvor det måske ikke havde det sidste ord.
Men ARC-betænkningen favoriserede det stærkt og foreslog, at Mellemstatsrådet skulle bestå af:
(1) statsministeren
(2) finansministeren
(3) Hjemmeministeren
(4) Fem repræsentanter, en hver fra hvert zoneråd
(5) En sådan EU-minister eller chefminister, som er bekymret for problemerne.
ISC blev oprindeligt anbefalet i en periode på to år. Det var Sarkaria-Kommissionen, der tog sagen op i store detaljer. Kommissionen konstaterede, at der var en oversigt over rådgivende organer inden for rammerne af forbindelserne mellem EU og USA. De har brug for rationalisering og endda en retfærdig opgave eller fusion.
Konferencerne blev ikke ordentligt planlagt, og statslige embedsmænd og ministerier spildte meget af deres tid i Delhi. Det rådgivende maskineri er stort set dysfunktionelt og har ikke opfølgningsmekanisme i følsomme områder. Unilaterale beslutninger fra Unionens regering forårsager forlegenhed over for statskontrollerne, og rapporten nævner Berubari som et klassisk tilfælde af centrets urolighed over for følsomhederne i den vestbengalske regering.
Sarkaria-anklaget tvang EU-regeringen til at udgøre det mellemstatslige råd i maj 1990. Rådet består af premierministeren som formand, ministerministre i alle stater, administratorer af fagområder uden lovgiver og seks EU-kabinetministre udpeget af premierministeren som medlemmer.
Det er en anbefalende instans og er blevet bedt om at undersøge og diskutere sådanne emner, hvor nogle eller alle stater eller Unionen har en fælles interesse, som det kan frembringes for det. Den kan fremsætte en henstilling om et sådant emne for bedre koordinering af politik og handling i forhold til dette emne; og også overveje sådanne andre spørgsmål af almen interesse for de stater, som formanden henviste til det.
Det mellemstatslige rådsbestemmelser 1990 fastsætter, at Rådet skal mødes mindst tre gange om året. Dets møder holdes i kameraet, og ti medlemmer udgør quorum. Afgørelser træffes ved konsensus, og formandens udtalelse om den er endelig. Der er også en bestemmelse for et sekretariat for rådet.
Som en supplerende forfatningsmyndighed sammen med Planlægningskommissionen, Zonal Councils og Finance Commission m.fl. har det mellemstatslige råd været en svag eller endda en afviklet krop. De øvrige organisationer har overtaget sin rolle på forskellige måder.
