Governor of a State: Funktioner og position af guvernør
Governor of a State: Funktioner og position af guvernør!
Guvernøren er leder af en stat. Han er administrerende direktør i staten. Han nyder samme position i staten som præsidenten nyder i centret. Men på en måde er hans position lidt bedre. Mens præsidenten som den nominelle udøvende af Unionen sjældent kan anvende et skøn under udøvelsen af sine beføjelser, giver forfatningen nogle skønsmæssige beføjelser til guvernøren.
1. Udnævnelsesmetode:
Indiens forfatning bestemmer for kontoret hver enkelt stats guvernør. "En person kan dog også fungere som guvernør i to eller flere stater. Indiens præsident udpeger guvernør i hver stat, og samtidig handler han efter råd fra premierministeren.
To vigtige fremgangsmåder vedrørende udnævnelse af en guvernør:
Den første praksis er, at den person, der udpeges som guvernør, hovedsagelig ikke er hjemmehørende i den stat, som han er udnævnt til.
For det andet konsulterer unionsregeringerne den berørte statsregering især den øverste minister i den pågældende stat, før han udpeger en guvernør. Det er nu en respekteret regel.
Sammen med disse to sunde metoder har en usund praksis også udviklet sig. Nogle gange er "besejret" eller meget gamle politiske ledere udpeget som guvernører. Endvidere finder den usunde praksis for engrosoverførsler eller flytninger af guvernører sted efter en forandring af regeringen i centret.
2. Kvalifikationer for guvernørens kontor:
Følgende kvalifikationer er afgørende for statens guvernørs kontor:
(1) Han skal være indbygger i Indien.
(2) Han skal være over 35 år.
(3) Han må ikke være medlem af Parlamentet eller lovgiver i nogen stat.
(4) Han må ikke holde noget kontor for fortjeneste i regeringen.
(5) Han må ikke være erklæret konkurs af nogen ret.
For det meste udpeges personer af omdømme og eminens i det offentlige liv eller højtstående politikere eller pensionister i civile og militære embedsmænd som guvernører.
3. Tjenestetid:
Guvernøren udnævnes for en periode på fem år. Han har dog kontor under præsidentens glæde. Præsidenten kan til enhver tid fjerne eller overføre ham.
4. Ejer eller Bekræftelse af guvernør:
Enhver person, der er udnævnt til guvernør, skal aflægge ed på sit kontor. Det skal træffes i nærværelse af Chief Justice i den berørte stat High Court.
Styrkerens beføjelser og funktioner:
1. Executive beføjelser:
Guvernør er statsoverhovedet. Forfatningen giver statens udøvende magter til guvernøren. Han udnævner hovedministeren og andre ministre efter råd fra ministeren. Ministre holder embedsmænd under glæde af guvernøren.
Guvernøren kan fjerne provinsministerens øverste minister, hvis han føler, at hans regering ikke nyder flertallets tillid i den statlige lovgivende forsamling eller ikke arbejder i overensstemmelse med forfatningen.
Alle de store udnævnelser (generaladvokat, formand og medlemmer af public service commission, vice-kansler) i staten er lavet af guvernør. Men i så fald afhænger guvernøren af råd fra statschefen og statsrådet.
Statens statsminister skal holde guvernøren orienteret om statsforvaltningen og de beslutninger, der er truffet af hans ministerium. Guvernøren kan søge fra statsministeren alle oplysninger om statsforvaltningen. Han kan opfordre chefsministeren til at tage stilling til en enkelt ministers afgørelse for Ministerrådet for overvejelse. Præsidenten konsulterer guvernøren, mens han udpeger dommerne i statens højesteret. Guvernøren fungerer som kansler for de statslige universiteter.
Normalt udøver guvernøren alle sine udøvende beføjelser i overensstemmelse med råd fra statsrådet og ministeren. Ministrene er ansvarlige for alle guvernørens handlinger. Men under en forfatningsmæssig nødsituation i staterne bliver guvernøren en reel udøvende statsleder, bruger alle udøvende magter med hjælp fra nogle rådgivere.
2. Lovgivningsmæssige beføjelser:
Guvernøren er ikke medlem af statslovgiveren, og alligevel er han en del af det. Alle regninger, der er vedtaget af statstilsynet, bliver kun love efter underskrift fra guvernøren. Han kan tilbageholde sit samtykke eller kan returnere et lovforslag (bortset fra en pengebrev) til lovgiveren for omprøvning. Men hvis regningen er bestået en anden gang, kan han ikke tilbageholde sit samtykke fra regningen. Flere lovgivningsmæssige foranstaltninger kan forbeholdes ham til præsidentlig samstemmende udtalelse.
Guvernøren indkalder og prorogerer statslovgiverens møder. Han kan opløse den statlige lovgivende forsamling. Han udpeger 1/6 medlemmer af lovgivningsrådet blandt personer, der har forskellig karriere inden for videnskab, kunst, litteratur eller social tjeneste. Normalt udføres alle disse funktioner af guvernør på vegne af statschefen.
Når statslovgiver ikke er i møde, kan guvernøren udstede forordninger. Enhver forordning udstedt af guvernøren har samme kraft som lovgiverens lov. Det ophører imidlertid med at fungere efter seks uger fra den dato, hvor statslovgiver kommer i møde. Det ophører også med at fungere, når en beslutning er vedtaget af den statslige lovgiver, der ikke accepterer forordningen. Guvernøren udsteder kun forordninger efter råd fra statsministeren og hans ministerråd.
3. Finansielle beføjelser:
En pengebetaling kan kun indføres i statslovgiver med forudgående tilladelse fra guvernøren. Han pålægger, at det årlige budget placeres for statslovgiveren. Statens beredskabsfond står til hans rådighed, og han kan bestille udgifter ud af det for at imødekomme uforudsete udgifter. I virkeligheden udøves disse kræfter også af ham under rådgivning fra CM og hans statsråd.
4. Retlige beføjelser:
Statens guvernør har nogle retlige beføjelser. Han kan påvirke udnævnelser, posteringer og forfremmelser af distriktsdommerne og andre retsembedsmænd. Han har beføjelse til at give tilkaldelse, udsættelse eller efterladelse af straf eller suspendere, overdrage eller pendle sætninger fra enhver person, dømt for enhver lovovertrædelse. Under udnævnelsen af Chief Justice og andre dommere i High Court, konsulterer præsidenten i Indien den guvernør i den berørte stat.
Guvernørens stilling:
En gennemgang af guvernørens beføjelser giver udtryk for, at han har brede magter og ikke er en forfatningsmæssig hersker. Men som leder af en stat, der har et parlamentarisk system, fungerer guvernør normalt som en forfatningsmæssig eller nominel leder for staten. Han udfører alle sine funktioner efter råd fra ministeren og hans ministerråd.
(1) De områder, hvor guvernøren kan handle efter hans skøn:
Til trods for at være et nominelt hoved har guvernøren nogle skønsmæssige beføjelser. Disse udøves af ham uden råd fra ministerrådet.
Disse er:
(i) Når ingen politiske partier har et klart flertal i den statslige lovgivende forsamling, kan guvernøren spille en aktiv og afgørende rolle i udnævnelsen af chefsministeren.
(ii) Guvernøren kan bruge hans skøn ved at afskedige et ministerium, når partiet ved magten taber flertal eller sandsynligvis vil miste flertallet i den lovgivende forsamling.
(iii) Guvernøren kan handle efter eget valg ved at bestille eller anbefale formanden for en opløsning af statsforsamlingen. Guvernøren kan nægte at acceptere en chefsministers råd til at opløse den statlige lovgivende forsamling, hvis han mener, at en alternativ statsregering kan dannes.
(iv) Guvernøren er afhængig af hans skøn ved at rådgive præsidenten for udstedelsen af en nødsituation i staten. Han har beføjelse til at bedømme, om der er sket en nedbrydning af forfatningsmæssige maskiner i staten eller ej.
(2) guvernør er ikke kun en gylden nul:
Gouverneur i en stat er ikke blot et tegnhoved. Han kan udøve nogle beføjelser efter eget skøn og uafhængig af henstillingerne fra statsministeren. Guvernør er ikke en overflødig højhed. Forfatningen gør som sådan en guvernør i en stat en vigtig faktor i statsforvaltningen. Selv i normale tider, når han fungerer som den nominelle leder af staten, kan han bruge nogle skønsmæssige beføjelser.
(3) guvernør som en forbindelse mellem centret og staten:
Guvernøren fungerer som forbindelsen mellem Unionen og staten. Han fungerer som præsidentens agent i staten, både når han fungerer som statens nominelle og konstitutionelle leder i normale tider, samt når han fungerer som det reelle statsoverhoved i præsidentens styreperiode i staten.
Det har været på grund af denne rolle, at guvernøren til tider bliver en kontroversiel person. Han skal samtidig fungere som agent for centret såvel som lederen af statsforvaltningen. Han kan også udøve nogle beføjelser efter eget skøn. Nogle statsguvernører har til tider været i centrum for nogle kontroverser.
Flere rapporter fra udvalgene udgjorde at definere den nøjagtige rolle guvernøren i en stat har foreslået adskillige praktiske trin til styring af hans flerdimensionale rolle. Men indtil i dag fortsætter guvernørens kontor som tidligere.
