Procedurer for lovgivning i fransk parlament

Parlamentet er det øverste lovgivende organ i Frankrig. Eventuelle lovforslag vedrørende de emner, der er nævnt i artikel 34, kan indføres i Parlamentet. En almindelig regning kan indføres i en af ​​de to huse, men en pengebetaling kan kun indføres i nationalforsamlingen.

Ordinære regninger kan indføres både af medlemmerne af parlamentet og af premierministeren eller af enhver anden minister på vegne af premierministeren. Når en almindelig lovforslag indføres af et medlem af parlamentet, er det kendt som et privatmedlemsforslag, og når det indføres af en minister, hedder det en lovforslag. Regeringsregninger behandles først af Ministerrådet og efter høring aflægges en af ​​de to forsamlinger.

Folketingets medlemmer er blevet nægtet retten til at indføre pengebetalinger. Dette er tydeligvis underforstået i artikel 40, der erklærer "Private Member Bills, resolutioner og ændringer, der, hvis de bestod, ville reducere offentlige indtægter eller skabe eller forhøje afgifter på indtægterne er ude af orden. Finansregninger kan kun indføres af regeringsmedlemmerne. "

(A) Metoden til at aflevere almindelige regninger:

Parlamentsmedlemmer kan indføre almindelige regninger vedrørende kun de emner, der falder ind under Parlamentets lovgivningsmæssige kompetence. Hvis regeringen mener, at en privatpersonregning eller et forslag til ændring ikke falder inden for lovgivningsområdet eller er i strid med regeringens udstedelsesret, kan det kræve, at regningen kan erklæres forkert. Hvis Parlamentets formand, der overvejer lovforslaget, ikke er enig med regeringen, er sagen henvist til forfatningsrådet. Det forfatningsmæssige råd beslutter derefter sagen.

Efter indførelsen sendes regningen enten til en af ​​de seks faste provisioner eller på anmodning fra enten regeringen eller forsamlingen til en særligt udpeget ad hoc-kommission. Endvidere kan regningen indsendes enten til en kommission eller til en række provisioner. Kommissionen undersøger regningen og foretager passende anbefalinger enten for eller imod regningen. Det kan også foreslå visse ændringer.

Efter at regningen er blevet drøftet af Kommissionen, forelægger Kommissionens talsmand regningen til Parlamentet. Parlamentet begynder derefter at debattere de generelle principper i regningen. Debat om et regeringsforslag begynder med en ministererklæring. Ministeren flyver lovforslaget i Parlamentet.

Efter debatten om de generelle principper i lovforslaget drøfter Parlamentet klausulen om lovforslaget. Hver klausul i regningen er drøftet og afstemt. Herefter regnes lovforslaget som helhed. Hvis regningen er bestået af Parlamentet, sendes det til det andet hus, hvor det går igennem en lignende proces. Hvis Parlamentet også sender regningen, går det til republikkens præsident. Republikken præsident udpeger det derefter. Derefter offentliggøres den i Journal Officer, og det bliver en lov.

(B) Procedure for afsendelse af finansregninger:

Finansregninger kan kun indføres i Nationalforsamlingen. Kun medlemmer af regeringen kan indføre en finansregning. Efter indførelsen er en finansregning vedtaget af nationalforsamlingen, den sendes til senatet. Hvis senatet sender det, går regningen til præsidentens præsident.

Hvis der er uenighed mellem de to huse, betales regningen igen og igen. Hvis uoverensstemmelsen stadig vedvarer, kan regeringen anmode de to huse om at sende regningen til en fælles kommission. Hvis Kommissionen er i stand til at bilægge tvistens spørgsmål, er regningen vedtaget af de to huse. Hvis uenigheden stadig ikke er løst, kan regeringen bede Nationalforsamlingen om at give den en endelig læsning.

I dette tilfælde kan nationalforsamlingen videregive regningen. Således, i Frankrig, skal en ikke-penge regning samt penge regning bestås af de to huse sammen. Metoden til at fjerne uenighed mellem de to huse over en pengebetaling eller en ikke-penge regning er den samme. Denne metode forsinker ofte og forhindrer endda at sende akutte regninger.

Imidlertid er der i henhold til artikel 47 taget skridt for at forhindre forsinkelser i afgivelsen af ​​finansregninger. Denne artikel bestemmer: "Hvis nationalforsamlingen ikke har afsluttet sin førstebehandling inden for 40 dage efter indførelsen af ​​lovforslaget, sender regeringen regningen til senatet, som skal træffe afgørelse inden for en fjorten dage ..."

Hvis Parlamentet ikke vedtager en afgørelse inden for 70 dage, kan bestemmelserne i lovforslaget udformes i form af en forord ning. "Fremgangsmåden, " opines Pickles ", til afstemning af finansieringsregninger er designet til at forhindre forsamlingen i at bruge forsinkende taktik som den gjorde under den fjerde republik for at få pres på regeringen."

Hvert år, inden begyndelsen af ​​et nyt regnskabsår, går Parlamentet over budgettet. Hvis finansregnskabsafgørelsen om indtægter og udgifter for nogle uundgåelige grunde ikke er blevet indført i god tid før begyndelsen af ​​det nye regnskabsår, kan regeringen anmode Parlamentet om midlertidigt at give tilladelse til afgiftsafgift, indkomstopkrævning og udgifter i forbindelse med afgørelser. Parlamentet fører med bistand fra Revisionsretten tilsyn med gennemførelsen af ​​finansloven.

(C) Fremgangsmåde ved afgivelse af organiske love:

Forskel mellem almindelige love og organiske love er et karakteristisk træk ved den femte republiks forfatning. Vedtagelsen af ​​organiske love er underlagt en særlig procedure fastsat i forfatningen.

For det første, når forfatningen blev indrammet af den konstituerende forsamling, havde Frankrikes midlertidige regering fuldmagter, og den havde udstedt en række forordninger for at opretholde administrationen i overgangsperioden. Disse ordinancer blev bevaret under den nuværende forfatning som organiske love.

For det andet blev teksten i forfatningen efterladt ufuldstændig i så mange som 19 forskellige sfærer af rammere. De forlod det for at blive gennemført af de organiske love. Derfor blev 19 organiske love vedtaget efter indledningen af ​​forfatningen.

For det tredje erklærer artikel 34 om parlamentets lovgivende kompetence: Bestemmelserne i nærværende artikel kan udfyldes og nærmere defineres ved en organisk lov.

Således består den organiske lov i Frankrig af tre kategorier af love:

(a) Midlertidige regerings vigtige bestemmelser,

b) De organiske love, der er vedtaget for at fuldføre de forfatningsmæssige bestemmelser, og

c) De organiske love blev vedtaget for at definere Parlamentets lovgivende beføjelser.

En regning for at overholde en organisk lov eller for ændring i de eksisterende organiske love kan indføres af regeringen eller medlemmerne af Parlamentet i hver af Parlamentets hus. Lovforslaget er ikke debatteret eller afstemt indtil 15 dage efter dets introduktion. Derefter går det igennem samme procedure som foreskrevet for almindelige regninger.

Men hvis de to huse undlader at blive enige om en organisk regning, kan den kun blive en lov, hvis den vedtages ved sin endelige læsning i nationalforsamlingen med et absolut flertal af dets medlemmer. Således kan nationalforsamlingen i tilfælde af organiske love tilsidesætte senatens synspunkter med et absolut flertal af dets samlede medlemskab. De organiske love i forbindelse med senatet kan bestås efter aftale med begge huse.

Desuden kan de organiske love, der vedtages af Parlamentet, kun udgives, efter at forfatningsrådet har bekræftet deres forfatningsmæssige karakter. Med andre ord, før deres udgivelse af republikkens præsident, er de organiske love obligatorisk forelagt for forfatningsrådet for domstolsprøvelse.