Offentlig administration: Definition, Natur og Dimension

Læs denne artikel for at lære om definitionen, arten og dimensionen af ​​den offentlige administration.

Definition:

Ordet offentlig administration er kombinationen af ​​to ord-offentlig og administration. På alle områder af det sociale, økonomiske og politiske liv er der administration, hvilket betyder, at organisationen eller institutionens ordentlige funktion skal styres eller styres ordentligt, og fra dette koncept fremkommer idéen om administration.

Naturligvis betyder administration at bringe en institution under en forsvarlig og frugtbar forvaltning. Så administration kan betyde en frugtbar forvaltning. Ordet frugtbart betyder, at alt arbejde er udført med et bestemt formål. Offentlig administration betyder, at den type administration (eller ledelse), der er særlig relateret til offentligheden og offentligheden, betyder alle mænd, der bor i et bestemt område.

Nicholas Henry (Public Administration and Public Affairs, Indisk udgave 2004) definerer konceptet på en anden måde. Han siger "Offentlig administration er enheden, der bruges til at forene bureaukrati med demokrati. Offentlig administration er en bred og amorf kombination af teori og praksis, og dens formål er at fremme en overlegen forståelse af regeringen og dens forhold til det samfund, det styrer. "

Ifølge LD White er offentlig administration retning, koordinering og kontrol af mange personer for at opnå visse formål. Disse formål vedrører samfundets generelle ledelse og velfærd.

Herbert Simon, en bemyndiget myndighed, definerer den offentlige administration på følgende måde: Den offentlige administration kan defineres som aktiviteter i grupper, der samarbejder for at opnå visse fælles mål. Den offentlige administration er også defineret som den kombinerede effekt af og uddannede administratorer til at nå visse væsentlige mål.

Presthus definerer den offentlige administration som organisation og retning af menneskelige og materielle ressourcer for at opnå ønskede mål. Offentlig forvaltning er også en måde at tilskynde fremtidige mål.

Offentlig forvaltningens art:

I almindelig forstand er begrebet offentlig administration primært involveret i den generelle administration af samfundet som helhed. I nogle ekstraordinære tilfælde kan den offentlige administration være berørt af en bestemt del af samfundet. Men generelt er administration, der sigter mod offentlighedens fælles fordel, offentlig administration. Da den offentlige administration er bekymret for offentligheden, er den anderledes end privat administration.

I hver stat (undtagen de socialistiske eller kommunistiske stater) er der generelt to former for administration, en er statlig, og den anden er administration eller forvaltning af private organer eller institutioner. Den tidligere kaldes den offentlige administration og den anden kaldes privat administration. Normalt overlapper disse to former for administration ikke, fordi områderne er forskellige. Men i mange tilfælde falder den private administration under den offentlige administration.

Herbert Simon mener, at den offentlige administration har to forskellige aspekter eller kugler - det er en aktivitet. Det betyder, at en person i forbindelse med administration, udfører visse opgaver. Disse vedrører den generelle ledelse af organets politik. Dette er det operative aspekt eller den anvendte side af den offentlige administration. Men det er også en form for disciplin, hvilket betyder, at det er et emne. Politikere studerer det som emne. Dette er det akademiske aspekt af den offentlige forvaltning. Det er et emne eller en disciplin som enhver anden samfundsvidenskab.

Ifølge LD White er den offentlige administration opfyldelse eller håndhævelse af den offentlige orden. En stats regering vedtager eller formulerer politikker, og disse skal implementeres i praksis. Derfor er den offentlige administration forbundet med både vedtagelsen eller gennemførelsen af ​​regeringens politik. Selvfølgelig tager det sig af politikkens reelle mål at gennemføre regeringens politikker.

Begrebet offentlig administration er til en vis grad en misdannelse på grund af følgende grund. Med udtrykket offentligt betyder vi generelt almindelige mennesker eller alle statens mænd. Men i den offentlige administration er der praktisk taget ikke noget sted for offentligheden, det er virkelig administrationen, der forvaltes og styres fuldt ud af regeringen.

Derfor ville det være meget meningsfuldt, hvis det hedder regeringsadministration. Selv i dette udtryk er der unøjagtighed. Regeringen omfatter talrige kategorier af medarbejdere eller embedsmænd. Alle bidrager til administrationen, men nøglepersonerne er vigtige bureaukrater. Så den offentlige administration kan betyde bureaukraternes administration. Faktisk er bureaukraterne all-in-all administrationen.

I begrebet offentlig administration kan der med rimelighed inddrages en lang række offentlige forsyningstjenester, såsom elforsyning, mælk og andre vigtige tjenester. Men i et af verdens lande (liberale demokratier) tager en regeringstjeneste ikke ansvaret for alle disse tjenester. Så begrebet offentlig administration bruges i begrænset forstand. Vi kan også se termen fra en anden vinkel.

Ordadministrationen er afledt af latin, hvilket betyder at passe på eller passe på folks interesser. I så fald skal den offentlige administration passe på alle vigtige interesser hos mennesker. Men i praksis er det administrative system med meget begrænsede interesser.

I lyset af ovenstående analyse kan vi sige, at den offentlige administration hverken er offentlig eller administration. Fordi kun meget få øverste bureaukrater formulerer politikker, og disse er placeret før ministrene for deres påtegning. Ministrene er ikke erfarne, administratorer og er ikke bekendt med administrationens forvirring. Naturligvis accepterer de afdelingernes eller bureaukratiets beslutninger.

Offentligheden har ingen betydning for den politiske beslutningstagning. Derfor siger nogle mennesker, at offentlig administration hverken er offentlig eller administration. Et spørgsmål er generelt hævet - hvor mange bureaukrater virkelig tager sig af de fælles folks interesser? Selv i de fleste udviklede stater har offentligheden ingen mening i administrationens løb. Rousseau forestillede sig om direkte demokrati, hvor folk havde mulighed for at deltage i statens anliggender. Jeg ved ikke, om Rousseaus tid kunne deltage i administrationen af ​​organets politiker. I dagens verden styrer kun embedsmænd administrationen.

LD White siger, at offentlig administration også er forbundet med ledelsesfunktionen hos enhver ledelse. Udtrykket ledelse betyder at styre og koordinere funktionerne i en organisation eller ledelse. Ledelse betyder også at forene de forskellige dele af en organisation. Gennemførelse af beslutninger beslutninger politikker af organisationen falder inden for folk i den offentlige administration.

Offentlig administration er et bredt begreb. Nigro og Nigro har set emnet i bred forstand. Den offentlige forvaltnings funktion er ikke at se eller styre statens daglige anliggender. Mange lærde er af den opfattelse - Politisk beslutningstagning, gennemførelse af politikker, offentlige interesser, levering af nødvendige varer er alle inkluderet i den offentlige administration. Så den offentlige administration beskæftiger sig ikke med noget særligt aspekt af staten.

De personer, der er forbundet med den offentlige administration, deltager også i formuleringen af ​​politikker og deres gennemførelse. Det giver lederskab. Da den offentlige administration beskæftiger sig med fremtidens samfund, udarbejder den planer. Hvis der er nogen fejl i formuleringen af ​​politikken eller i dens gennemførelse, forsøger de offentlige myndigheder eller administratorer at afhjælpe manglerne. Politisk teori er generel, men offentlig administration er generelt et bestemt begreb. Vi siger den offentlige administration i Indien eller USA, men siger aldrig den politiske teori om Indien. "

Dimensioner for offentlig administration:

Det er svært at sige noget helt sikkert om omfanget eller dimensionen af ​​enhver samfundsvidenskab - specifikt offentlig administration. Helt ærligt set var den offentlige administration et ukendt emne for et århundrede siden. I dag er det ikke kun et velkendt emne, det er et meget vigtigt emne.

Naturligvis kan vi let tage det for givet, at med ændringer i folks udsigter, administration og mange andre relaterede ting som økonomiske og politiske anliggender, vil den offentlige administration også ændre sig, og faktum er, at den ændrer sig. I tidligere årtier blev det antaget, at offentlig administration betyder forvaltningen af ​​de daglige sager for stater. Men denne konservative 'ide har gennemgået radikale ændringer.

Folk fra tidligere årtier troede på, at offentlig administration betyder forvaltningen af ​​menneskelige og materielle statsressourcer og gennemførelse af regeringens politikker og beslutninger. Nogle mennesker mente, at offentlig administration betyder den faktiske adfærd af regeringsforhold eller beslutninger. LD White sagde engang, at den øverste rækkevidde eller en funktion af den offentlige forvaltning er at håndhæve regeringens politik og forsvarlig forvaltning af regeringens anliggender. 'Rigtigt' betyder, at den offentlige administration vil sigte mod offentlighedens generelle velfærd.

Dagens er velfærdsstaten, og dimensionen eller omfanget af en sådan stat er steget enormt, hvilket betyder, at dagens tilstand er tvunget til at gøre mange værker i sammenligning med hvad Hobbes eller Lockes stat gjorde. At gøre flere arbejder betyder at træffe flere og vigtige beslutninger, beslutningerne skal implementeres.

Igen skal staten til dette formål udnytte flere personer. Hele sagen er ikke kun en stor, den er samtidig en mere kompleks. Derudover multipliceres funktionerne og ansvaret med demokratiets spredning eller idealets realisering. Hvis regeringen er virkelig oprigtig på eget ansvar såvel som ansvarlighed, skal det udføre visse opgaver for at tilfredsstille folks krav.

Igen er der en klar indvirkning af globaliseringen på den administrative region. Faktum er, at som globaliseringen hurtigt ekspanderer dens vinger af indflydelse på fjerntliggende og nærtliggende regioner kommer folk i forskellige lande i tæt kontakt med hinanden. Dette resulterer i forandringen i livsstil, adfærd, udsigter mv. Folk gennem en samordnet indsats presser regeringen til at opfylde deres nye og stigende krav, der tvinger regeringen til at vedtage nye politikker, træffe særlige foranstaltninger.

Alle disse kræver nye politikker, som regeringen er nødt til at tage. Vedtagelsen af ​​en politik er ikke alle, dens gennemførelse er af afgørende betydning, som igen falder inden for offentlig forvaltning. I 60'erne eller halvfjerdserne af det sidste århundrede vedtog den allmægtige mand i Kina en foragtelig politik kendt som fremmedhad (irrationel modvilje eller frygt for folk fra andre lande). Han tillod ikke det kinesiske folk at blande sig med folket i andre lande.

Fordi han troede, at det ville forurene folkets karakter og adfærd. I dag er der ingen sådan mulighed. Naturligvis vil fri blanding blandt de forskellige folk i landene medføre en forandring i alt. Før anden verdenskrig (1939-1945) var der fålandsstater og internationale relationer var på rudimentære niveauer.

Regeringerne (især tredjelandes lande) var ikke under monteringstryk af mænds masser. I dag er situationen anderledes. Nu-til-dag almindelige mennesker. Er ekstremt bevidste, politiske partier er meget aktive. Stigningen og faldet i regeringerne er ikke uklarheder. Spredningen af ​​demokratiet har tvunget regeringerne i nationstaterne til at træffe foranstaltninger for at imødekomme de voksende krav, der har øget omfanget af den offentlige administration.

I de senere år har begrebet statsvidenskab ændret sig enormt. Det er ikke kun en samfundsvidenskab. Det er også "politikvidenskab", hvilket betyder, at statsvidenskaben ikke kun drøfter den politiske arena i det menneskelige samfund, men foreslår også politikker for samfundets rette eller meningsfulde funktioner. Denne ændring i ideen om statsvidenskab har en positiv indvirkning på den offentlige administration. Det betyder, at omfanget af den offentlige administration er steget.

Peter Self i hans administrative teorier og politik har kastet nyt lys på regeringens politiske aspekt og funktionelle aspekt. Peter Self siger, at regeringen i tidligere årtier primært var bekymret for det politiske aspekt eller tilgang. Det betyder, at en stat eller regering hovedsagelig tænker på politik. Det betyder at opretholde lov og orden, afholde valg eller forvalte de daglige forhold.

Skønt dette er regeringens bekymring, der er bureaukrati, håndterer den offentlige administration det. Men i de seneste årtier har dette udsigter om bureaukrati ændret sig. Peter Self bemærker: "Funktioner skal indpasses i ledelseskravene i det generelle administrationssystem." Det ledelsesmæssige aspekt eller tilgang angiver, at driften eller ledelsen af ​​de daglige funktioner aldrig skal være det eneste formål med en stat.

Staten skal udføre visse meningsfulde funktioner, og den offentlige administration udfører opgaver på vegne af staten. Peter Self siger igen, at funktionel tilgang betyder, at regeringen skal tage eller vedtage en omfattende politik for at imødekomme folkets stadigt stigende krav. Igen kræver vedtagelsen og gennemførelsen af ​​politikker samordning blandt alle eller de fleste af de offentlige myndigheder. Selvudvikling siger, at den funktionelle organisation bliver mere og mere kompliceret. Naturligvis øges den offentlige administrations dimension.

John Rawls i hans justitiske teori har omdefineret og reformeret teori om retfærdighed. Den måde, hvorpå han har udført dette arbejde, har klart ændret omfanget af den offentlige administration på en betydelig måde. Lad os kort redegøre for, hvad Rawls siger om retfærdighed. Rawls foreslår, at rettigheder og frihedsrettigheder fordeles på grundlag af lighed. Rawls foreslår endvidere, at økonomiske og andre uligheder skal arrangeres på en sådan måde, at ingen vil være i ulempe.

Denne ordning af Rawls, det foreslås pålægger yderligere byrde for regeringen, især den offentlige administration Rawls 'ordning er en vigtig del af det liberale demokrati. Regeringerne i sådanne demokratier kan ikke nægte deres ansvar over for folket. Resultatet er, at den offentlige forvaltnings afdeling er forpligtet til at formere sig. Dette aspekt af den offentlige forvaltning er blevet betegnet som den normative dimension. Det kaldes også en etisk dimension. Det er blevet foreslået af mange, at det er statens pligt at se, at retfærdighed ikke benægtes nogen bestemt del af samfundet.

For at opnå dette høje ideal for liberalt demokrati skal regeringen være særlig opmærksom. Problemet er, hvem vil gøre jobbet? Svaret er, at det er et liberalt regerings primære ansvar at se, at retfærdighedens ideal er blevet oversat til virkelighed, og byrden ligger under afdelingen for offentlig administration. Den offentlige administration i den tidligere periode tænkte ikke sagen i dette lys.

Max Weber, faderen til bureaukratisk administration, begrænsede sin analyse af begrebet bureaukrati og dets rolle i et industrialiseret kapitalistisk samfund. Men i de sidste otte årtier har både de kapitalistiske stater og folks holdning til regeringen ændret sig betydeligt, og denne ændring har tvunget den offentlige administration til at spille en større og afgørende rolle.

Der var en tid, hvor det blev antaget, at regeringens væsentlige pligt er at opretholde lov og orden og at se statens sikkerhed. Men i dag er hele situationen helt ændret. Det er regeringens pligt at se, at staten har været i stand til at nå målene for økonomisk udvikling. Hverken parlamentet eller ministerrådet kan gøre jobbet. Det er bureaukratiets eller den offentlige administrations pligt at opfylde udviklingsmålene udarbejdet af regeringen. Det er unødvendigt at sige, at det er en ny rolle for den offentlige administration, og dette har forbedret sine funktioner. I dag kaldes offentlig administration også udviklingsadministration.

Siden midten af ​​forrige århundrede har et nyt koncept modtaget en bred offentliggørelse, og det er velfærdsp ide eller velfærdspraksis. John Maynard Keynes (1883-1946) sagde, at den økonomiske krise - specielt depression - kunne afværges eller kontrolleres gennem planlægning og større offentlige udgifter. Senere påberåber Lord Beveridge en rapport, der er kendt som Beveridge Report, og i denne rapport foreslog han, at regeringen skal tage ansvar for at hjælpe de fattige gennem socialsikringssystemet.

Social sikringsmålene skal opnås af regeringen eller staten i samarbejde med enkeltpersoner. Alt dette skete efter Anden Verdenskrig, og fra begyndelsen af ​​halvtredserne af det sidste århundrede har begrebet velfærd opnået stor popularitet og omtale. I dag betaler både kapitalistiske og ikke-kapitalistiske stater mere og mere opmærksomhed mod velfærdsaktiviteterne.

Ansvaret er uundgåeligt for den offentlige administration, hvilket betyder, at afdelingens funktioner er enormt steget. Hertil kommer, at folks forventninger fra regeringen er steget så højt, at myndigheden ikke kan sidde i tomgang og sige, at den ikke har noget ansvar over for borgerne.