Statsdumaens beføjelser og funktioner (Lower House of Russian Federal Assembly)
Statsdumaen er det nederste hus i Forbundsforsamlingen. Den består af 450 deputerede, der vælges direkte af Ruslands folk. 225 Deputerede vælges af folket fra enkeltmedlems territoriale valgkredse, og de resterende 225 vælges af et system med proportional repræsentation-List System. Universal Adult Franchise (Minimumsalder for stemmeret er 18 år) Enkeltmedlemskredse, Enkeltvalg, Enkeltafstemningssystem, Hemmelig afstemning og Simpelt Flertalsafstemningssystem er de fremtrædende træk ved valg.
Enhver borger, der er 21 år eller over, og som har ret til at deltage i valg, kan vælges som stedfortræder for statsdumaen. Men ingen kan samtidig være medlem af statens duma- og føderationsråd eller andre repræsentative organer er nogen del af Rusland. Deputerede statsduma arbejder permanent. Ingen stedfortræder kan være ansat i den offentlige tjeneste eller engagere sig i andre aktiviteter end løn, forskning eller andre kreative aktiviteter.
Parlamentariske valg i Rusland: 2007 og 2011:
I december 2007 blev parlamentsvalget afholdt i Rusland. I disse scorede det Forenede Russiske parti Vladimir Putin en sejr. Det fangede mere end 2/3 pladser i 450-statens duma. Det fik 64% af de populære stemmer og registrerede en stor stigning fra det sidste valg, hvor denne part havde fået 38% populære stemmer.
Medlemskab af det russiske parlament 2011:
Forbundsrådet 166 Medlemmer Duma 450 Medlemmer
Den 4. december 2012 var partipositionen i statsdumaen:
United Russia Party 238
Kommunistpartiet-92
En Just Russia Party-64
Liberal Democratic Party-546
Tenume of State Duma:
Statsdumaen vælges for en periode på fire år. I henhold til artikel 117 kan præsidenten for Rusland opløse det inden udløbet af sin fulde løbetid. Dog kan Art the State Duma ikke opløses på et tidspunkt, hvor det har udjævnet beskyldninger mod præsidenten i Rusland, og straffesager skal finde sted mod præsidenten.
Endvidere kan den ikke opløses i nødsituationen eller krigsloven gennem hele Rusland og inden for seks måneder efter, at præsidenten for Rusland er udløbet. I tilfælde af opløsningen af statsdumaen bestemmer Ruslands præsident datoen for valg til en ny statsduma. Men i hvert tilfælde skal valg afholdes inden for fire måneder efter opløsningen af statsdumaen.
Normalt, når valgt statens duma fortsætter med at forblive på arbejde i fire år. Statsdemas varamedlemmer arbejder permanent. De kan ikke holde andet arbejde eller engagere sig i andre aktiviteter end løn, forskning eller andre kreative aktiviteter. Under deres besiddelse har deputeret flere immuniteter.
En stedfortræder kan ikke tilbageholdes eller arresteres eller søges. Han kan dog tilbageholdes i en straffesag og søges når den er tilladt ved lov og for at sikre offentlig sikkerhed. Alle sager vedrørende tilbagetrækning af en stedfortræders immunitet skal afgøres af statsdumaen efter henstilling fra statsadvokaten for Rusland.
Domstolens kompetence, beføjelser og funktioner:
(A) Dumas jurisdiktion:
Forfatningens artikel 103 definerer statsdumaens jurisdiktion.
Det omfatter:
(i) Tilladelse til Ruslands præsident til udnævnelse af formanden for den russiske regering.
(ii) Beslutning om tilliden til den russiske regering. Statsduma kan forårsage regeringens fald ved at afvise en tillidsopløsning, der er flyttet af regeringen.
iii) Beslutning om udnævnelse og afskedigelse af formanden for Den Russiske Centralbank.
iv) Beslutning om udnævnelse og afskedigelse af formanden for regnskabskammeret og halvdelen af dets revisorers personale.
v) Beslutning om udnævnelse og afskedigelse af befuldmægtiget (minister) for menneskerettigheder.
vi) Beslutning om tildeling af amnesti.
(vii) Leveling af anklageafgifter mod præsidenten for Rusland.
(viii) Vedtagelse af beslutninger om spørgsmålene om dens jurisdiktion i henhold til forfatningen i Rusland.
Afgørelser eller beslutninger vedrørende disse spørgsmål kan vedtages med et flertal af stemmerne fra statutdommens deputerede.
Lovgivningsmæssige beføjelser i statens duma:
Russlands præsident, Føderationsrådet, Føderationsrådets medlemmer, Deputerede statsduma, Russlands regering og lovgivere af emner i Den Russiske Føderation har ret til lovgivningsinitiativ, dvs. disse kan foreslå lovgivningsmæssige foranstaltninger. Desuden har forfatningsdomstolen i Rusland, højesteret i Rusland og højesteret for voldgift i Rusland også ret til lovgivningsmæssigt initiativ med hensyn til deres jurisdiktioner.
Foranstaltninger til lovgivningen, dvs. udkast til lov, indføres i statsdumaen. Udkast til lov om økonomiske anliggender, f.eks. Indførelse eller ophævelse eller nedsættelse af skatter, betalinger, budget og ændringer i de finansielle forpligtelser i Rusland kan kun indføres i statsdumaen gennem en tilsvarende resolution fra den russiske regering. Udkastet til love overvejes og bestås af statsdumaen med et flertal af stemmerne for alle dets deputerede.
Derefter sendes disse inden fem dage efter deres passage i statsdumaen til Føderationsrådet til revision. Føderationsrådet skal handle inden for en periode på fjorten dage. Hvis det overgår loven med et flertal af sine deputerede, bliver det en lov. Hvis Forbundsrådet ikke tager nogen afgørelse om en føderal lov og 14 dage forløber, betragtes den pågældende forbundslov som vedtaget af den.
Hvis Forbundsrådet afviser en sådan føderal lov, oprettes en forligsprovision af de to huse for at løse forskellene. Derefter overvejes loven igen af statsdumaen. Hvis forskellene fortsætter, og statsdumaen genoverlader den pågældende lov med et 2/3 flertal af det samlede antal deputerede, bliver den pågældende lov en lov.
Forfatningen giver federationsrådet friheden til ikke at træffe nogen beslutning om føderale love som vedtaget af statsdumaen. Disse bliver handlinger efter fjorten dage forløb. Forfatningen kræver imidlertid i henhold til dens artikel 106, at Føderationsrådet skal overveje visse typer lovgivninger, der er vedtaget af statsdumaen.
Sådanne love omfatter:
(a) Det føderale budget
(b) Føderale skatter og afgifter,
c) Finansielle, monetære, kredit- og toldregler og pengeemissioner,
d) Ratifikation og opsigelse af de internationale traktater i Rusland,
(e) Status og beskyttelse af Ruslands statsgrenser,
(f) Krig og Fred.
Endvidere går en føderal lov behørigt bestået af forbundsforsamlingen til præsidenten for Rusland for hans underskrifter og offentliggørelse. Hver lov, der betragtes og bestået af statsdumaen og føderationsrådet, sendes til formanden inden for fem dage efter dens passage.
Præsidenten kan underskrive denne lov inden for 14 dage, og i dette tilfælde bliver den en lov og offentliggjort. Hvis præsidenten afviser en føderal lov inden for 14 dage og returnerer den til revurdering, skal statsdumaen og føderationsrådet revidere den. Hvis den pågældende forbundslov genoverdrages af de to huse efter et flertal på mindst 2/3 af deres samlede medlemskab, skal præsidenten underskrive og offentliggøre forbundslovgivningen inden for syv dage. Således kan præsidenten i Rusland udøve et suspensivt veto på de føderale love, der er forladt af de to huse i Forbundsforsamlingen.
Endvidere nyder statsdumaen og føderationsrådet sammen magten til at overgå forbundslovgivningen om spørgsmål, der er fastlagt i forfatningen i Rusland. Sådanne forbundslovgivninger (ændringer) skal vedtages af de to huse med særlige majoriteter. Føderationsrådet skal forfølge en føderal forfatningsret med mindst 3/4 flertal af dets samlede medlemskab, og statsdumaen skal passere en sådan lov med et 2/3 flertal af dets samlede medlemmer.
Når de to huse passerer en føderal forfatningsret ved disse særlige majoriteter, går det til præsidenten for Rusland for hans underskrifter. Præsidenten skal underskrive og offentliggøre sådanne føderale forfatningsmæssige love inden for 14 dage. Han har ikke et suspensivt veto med hensyn til sådanne love.
Statsstatens stilling:
Statsdumaen er det nederste hus i Forbundsforsamlingen i Rusland. Det repræsenterer befolkningen i Rusland. Det er det nationale, populære, demokratiske og direkte valgte hus i Forbundsforsamlingen. Den har en stor mængde lovgivningsmæssige og finansielle beføjelser. Det kan tilsidesætte uoverensstemmelsen fra føderationsrådet.
Faktisk er Forbundsforsamlingens øverste hus, dvs. Føderationsrådet, blevet tildelt en mindre rolle inden for almindelig lovgivning og med hensyn til finanslovgivning. Statsdumaens stilling kan fordelagtigt sammenlignes med Indian Lok Sabha og British Commons. Alle føderale love, almindelige såvel som økonomiske, kommer fra staten Duma.
Artikel 104 fastsætter: "Udkast til lovgivninger indføres i statsdumaen. Endvidere har statsdumaen det sidste ord om alle føderale love. Føderationsrådet kan højst føre til forsinkelse i lovgivningen. "
Statsdumaen kan forårsage det russiske regerings fald ved at afvise sin tillidstemme.
Således er statsdumaen et stærkt hus. I forhold til Federationrådet har statsdumaen en overlegen og stærkere position.
Statsdumaen og Føderationsrådet udgør sammen Forbundsforsamlingen - Den Russiske Føderations Parlament. Forfatningen beskriver den som den øverste repræsentative lovgivende organ i Rusland Federation.
Forbundsforsamlingen er imidlertid ikke en suveræn krop:
(i) Forbundsforsamlingen skal arbejde i overensstemmelse med bestemmelserne i forfatningen i Rusland, som er landets højeste lov.
(ii) Ruslands præsident kan udøve et suspensivt veto over de love, som forbundsforsamlingen har vedtaget. Til tider, når præsidenten har støtte fra et stort flertal af medlemmerne af Forbundsforsamlingen, kan det blive meget svært for sine to huse at tilsidesætte det suspensive veto.
iii) I nogle tilfælde kan præsidenten i Rusland opløse statsdumaen inden udløbet af sin fulde løbetid.
(iv) Forfatningsdomstolen i Rusland kan udøve magt til domstolsprøvelse over de love, som forbundsforsamlingen har vedtaget.
(v) De to huse i Forbundsforsamlingen kan passere føderale forfatningsmæssige love, men kun med meget store majoriteter-3/4 af de samlede medlemmer i Forbundsrådet og 2/3 af det samlede medlemskab i statsdumaen.
(vi) Forbundsforsamlingen kan kun gøre love om de emner, der er fastsat i forfatningen i henhold til dens artikler 71 og 72.
(vii) Ingen føderal lov kan krænke enhver føderal forfatningsret [artikel 76, stk. 3].
Forbundsforsamlingen i Rusland er således en føderal, demokratisk og national lovgiver. Den har en stærk og prestigefyldt position i det russiske politiske system. Det er dog hverken suveræn eller meget magtfuld lovgiver.
