Ny offentlig administration: Betydning, emner og andre detaljer

Læs denne artikel for at lære om betydningen, emnet og aspektet af den nye offentlige administration.

Betydning af New Public Administration:

Begrebet ny offentlig administration betyder simpelthen, at der var en offentlig administration, der var gammel. Bogstaveligt er dette korrekt. Men faktum er, at samfundsadministrationen har ændret alle de store og mindre aspekter af samfundet, der har ændret sig, fordi den offentlige administration skal klare ændringerne. Ellers kan det ikke opfylde samfundets grundlæggende fornødenheder.

I vores analyse af udviklingen i den offentlige administration har vi allerede bemærket, at i slutningen af ​​sekstitallet af det sidste århundrede blev folk udviklet med administration udviklet nye paradigmer for offentlig administration, og disse blev foreslået for at imødekomme samfundets nye udfordringer . Det er blevet foreslået, at administratorerne skal finde ud af nye administrationsmetoder, ellers vil den administrative struktur ikke være i stand til at holde forandringsmomentet.

Uanset hvad regeringsformen er, skal der eksistere en administration. Dette er et grundlæggende begreb, og herfra kommer begrebet ny offentlig administration. Det skal her bemærkes, at begrebet ny offentlig forvaltning først opstod i Amerika. Nicholas Henry siger, at nogle entusiastiske administratorer i 1968 tog initiativ til at afholde en konference for at finde frem til måder, som kunne klare nye forandringer, der plagede forvaltningen af ​​det amerikanske samfund.

Disse entusiaster fandt, at den gamle offentlige administration var "ineffektiv". Tiden var helt afgørende. Anden Verdenskrig (1939-1945) ændrede fuldstændig den økonomiske og sociale struktur, og det gamle administrative system kunne ikke håndtere denne ændring. Så de nye entusiaster foreslog, at der var opstået nødvendigheden af ​​at udarbejde nye administrationsmetoder, og de amerikanske administrationister kalder det nye offentlige myndigheder.

Emne for Ny Offentlig Administration:

Den offentlige administration før 1960'erne var primært involveret i budgettering, effektivitet, beslutningstagning og gennemførelse af beslutninger. Men begivenhederne efter anden verdenskrig udfordrede disse grundlæggende begreber eller aspekter af den offentlige forvaltning. Det var stærkt opfattet, at hele den offentlige administration skulle revideres. Sponsorerne for den nye offentlige administration rejste nogle årsager som værdier, etik, udvikling af enkeltmedlem i organisationen.

Igen, i 70'erne i det sidste århundrede, fik begrebet retfærdighed stor betydning. Dette spørgsmål om retfærdighed blev rejst af John Rawls i hans berømte arbejde A Justice of Justice (Oxford 1971, tredje udgave 1999). John Rawls i sin nye retfærdighedsteori foreslog, at de "sociale og økonomiske uligheder skal arrangeres, så de begge (a) med rimelighed forventes at være alles fordel, og (b) er knyttet til stillinger og kontorer åbne for alle".

Rawls har endvidere foreslået, at "hver person skal have lige ret til den mest omfattende af lige grundlæggende frihedsrettigheder, der er forenelige med en lignende ordning for frihedsrettigheder for andre". Hvis vi tålmodigt analyserer denne nye retfærdighedsordning, er en fuldstændig forandring af den offentlige administration uundværlig. Fordi uden en sådan forandring i den offentlige administration er retfærdighed aldrig sikret for alle samfundets. Det er korrekt, at John Rawls ikke foreslog nogen form for forandring i den offentlige administration, og det skyldes, at dette var uden for Rawls jurisdiktion.

Det skal endvidere bemærkes, at liberalismen i 1970'erne i det sidste århundrede begyndte at påtage sig ny mening og indhold. Den gamle liberalisme var ude af stand til at møde nye udfordringer, der opstod i samfundet. Folk ønskede mere frihed og mindre statslige begrænsninger. Den nøjagtige rolle af staten ville være som en natvagter. I tidligere perioder var staten aggressiv, det var også den offentlige administration.

I den nye æra skal statens magt begrænses drastisk, og den offentlige administration skal tilpasse sig den nye filosofi - liberalismens filosofi. De værdier, etik, filosofi om liberalisme er ikke devalueret. Der skal eksistere bureaukrati. Men bureaukratiets formål og funktion skal være at beskytte friheden og sikre retfærdighed. Et koncept blev cirkuleret på det akademiske marked, og det er nyt bureaukrati.

Nozicks anarki, stat og utopi blev offentliggjort i (1974) og John Rawls Political Liberalism (1993) kombineret kastede lys over statens natur og funktioner, og alle disse havde en betydelig indflydelse på den offentlige administration. Det skal specielt bemærkes, at alle disse værker ikke beskæftiger sig med den offentlige administration, men deres centrum for opmærksomhed var moderne liberalisme og retfærdighed. Men alle disse skal nås gennem statsinstrumentet, hvilket betyder administration af stater.

Naturligvis kommer den ene form eller anden offentlig administration til at være en potent faktor. Den nye offentlige administration ønsker at understrege, at den skal have sin egen filosofi, etik og værdisystem, som ikke skal stå for fremme af liberalisme. Nozick forestillede sig en ny stat, som vil være en anarkistisk stat, og det vil være kulminationen af ​​liberalisme. Således er den nye offentlige administration indlejret med liberalisme, retfærdighed og afgørende rolle i staten i opnåelsen af ​​disse principper.

Den nye offentlige administration udelukker ikke beslutningstagningen og fuldbyrdelsen af ​​afgørelsen som dens funktion. Men periferien af ​​den nye offentlige administration er blevet meget udvidet. Et vigtigt aspekt ved den nye offentlige administration er, at der skal være bureaukrati, men de øverste bureaukrater skal ændre deres udsigter og mentalitet, så administrationen kan imødekomme behovene hos nybegyndere.

Ny offentlig forvaltning og globalisering:

I perspektivet af den nye offentlige administration ønsker jeg at uddybe spørgsmålet. Under den gamle offentlige administration var der ingen eksistens af globalisering og liberalisering, og naturligvis var den offentlige administration, der eksisterede før 70'erne i det sidste århundrede, ikke bekymret for disse to spørgsmål. Henry bemærker med rette, at "I begyndelsen af ​​1980'erne accelererede en række tendenser, der har mulighed for grundlæggende forandringer i, hvordan vi opfatter regeringen og dens administration. Vi grupperer disse tendenser under rubrikkerne globalisering, decentralisering og omdefinering ". I globaliseringsalderen og liberaliseringen kan ingen stat, stor eller lille, behandles som adskilt fra resten af ​​verden.

Meget få multinationale selskaber beliggende i USA og Storbritannien kontrollerer praktisk talt verdensøkonomien. Den offentlige forvaltning og organisation af forskellige lande bliver gradvis under deres indflydelse, og disse stater er snarere tvunget til at justere eller ombygge deres administrative strukturer for at skabe plads til globaliseringen og liberaliseringen. Dette gør de for deres egen overlevelse. Ikke kun økonomien påvirkes af globaliseringen, internettet, verdensomspændende miljø, rejse og kommunikation er gradvis blevet påvirket af globaliseringen.

Alle disse udfordrer de tidlige administrative systemer. Resultatet er, at den offentlige administration er tvunget til at acceptere globaliseringens indflydelse. Virkningerne af globaliseringen i den nationale økonomi og den offentlige administration kan ses også i en anden sektor. Modvilligt eller villigt overlader regeringerne i mange lande og Amerika i særdeleshed ansvaret for offentlig administration eller administrativt ansvar, og det skaber et tomrum inden for offentlig forvaltning. Men dette vakuum kan ikke fortsætte på ubestemt tid. En ny model for offentlig administration var meget nødvendig, og det er en ny offentlig administration.

Minnow-Brook Conference og New Public Administration:

I min analyse af udviklingen af ​​den offentlige administration har jeg allerede henvist til Minnow-brook-konferencen. Forfatteren af ​​artiklen Offentlig administration: Theory and Practice skriver: Ny Public Administration Movement startende fra 1968 Minnow-brook Conference begyndte at påtage sig nye former og dimensioner.

Forskerne og de offentlige administrationsspecialister, der deltog i konferencen, mente stærkt, at fremskridtet med ny teknologi og dens indvirkning på statslige aktiviteter, forandring i mænds udsigter, den hidtil usete udvidelse af studiet af statsvidenskab har skabt en situation, der kræver en ændring i genstand for offentlig administration.

Visse konklusioner blev indrammet af de specialister, der deltog i Minnow-brook-konferencen i 1968. Selv forholdet mellem statsvidenskab og offentlig forvaltning blev drøftet. De unge lærde, der deltog i konferencen, mente, at den offentlige administration ikke længere var en almindelig politisk filosofi, det kan med rimelighed hævde en særskilt status inden for samfundsvidenskabens store område.

Den anden Minnow-Brook Conference blev afholdt i 1988. Det er igen en milepæl begivenhed inden for den nye offentlige administration. Landmærke i den forstand, at begrebet ny offentlig forvaltning først blev brugt af entusiaster og energikolleger fra statsvidenskab og administration i 1971 og igen i 1988 blev begrebet omhyggeligt diskuteret i perspektiv af flere hændelser eller ny atmosfære.

USAs præsident Reagan indførte adskillige administrative foranstaltninger for at begrænse kvantiteten af ​​statens indgreb i økonomiske og sociale anliggender. Det hedder New Right teori om neoliberalisme. I efter anden verdenskrig foreslog JM Keynes statsintervention for at bekæmpe den økonomiske krise, og dette blev accepteret af mange eksperter som et effektivt middel mod økonomiske kriser. Reagan i USA dristigt fortalte, at staten har meget lidt at gøre på økonomiske områder, og ikke kun i denne rækkefølge for at sætte statsøkonomien i orden, skal udgifterne til sociale velfærdstiltag reduceres drastisk eller nedbringes til mindste niveau.

Reaganismen i USA eller Thatcherism i Storbritannien lægger stor vægt på den offentlige administration. Der var en klar konflikt mellem offentlig formål og privat formål eller privat interesse. Staten skal udføre minimumsarbejde for offentligheden. Private personer skal have tilladelse til og opmuntre til at udføre de job, der tidligere var udført af staten. Den anden Minnow-brook Conference fokuserede sin opmærksomhed på dette meget aspekt. Der var også tematisk diskussion i Second Minnow-brook Conference, og dette ændrede i vid udstrækning indholdet og tilgangen af ​​den offentlige administration.

Den anden Minnow-brook Conference 1988 vedtog flere forslag vedrørende offentlig administration. Nogle af dem er:

(1) Hvis er den offentlige administration forpligtet til at lægge særlig vægt på de normative aspekter af administrationen. Deltagerne på konferencen ønskede at sige, at den offentlige administration ikke burde være bekymret over hvad der er sket, men hvad skal der ske. Den klassiske eller gamle offentlige administration understregede ikke de normative aspekter, og det var dens ulempe.

(2) Hvis den offentlige administration begynder at være mere opmærksom på den offentlige administrations normatisme eller normatiske karakter såvel som etik, moral eller værdier, skal de offentlige administratorer også være rede til at omformulere politikker og metoder til administration. Med andre ord skal de offentlige administrators ansvarlighed være et normativt aspekt af den offentlige forvaltning.

(3) En anden beslutning vedtaget af konferencen var, at det menneskelige samfund er i konstant forandring, og administratorerne skal tage hensyn til disse ændringer, og de vil opbygge politikker på baggrund af disse ændringer. Med andre ord ændres det administrative system i overensstemmelse med samfundsskiftet.

(4) Jeg har allerede henvist til John Rawls teori om retfærdighed og dets forhold til den offentlige administration. Den anden Minnow-brook Conference (1988) foreslog, at den offentlige administration skal sigte mod realiseringen af ​​social retfærdighed og lighed. For større retfærdighed er omfordeling af rigdom afgørende, og byrden af ​​denne opgave er uundgåeligt forvaltningen.

(5) I fortiden var der en grænsevæg mellem offentligheden og administratorerne. Denne væg skal afskaffes. De offentlige administratorer burde være ansvarlige for offentligheden. Denne ansvarlighed vil medføre en ændring i hele systemet for offentlig administration.

I begyndelsen af ​​1970'erne i det sidste århundrede holdt Det Amerikanske Akademi for Politisk og Socialvidenskab en konference, og hovedformålet var at drøfte de teoretiske og praktiske aspekter i detaljer. Konferencen understregede også omfanget af den offentlige administration.

Medlemmerne af konferencen mente, at den offentlige administration skal frigives fra indespærring af gamle tanker og ideer. For at tale sandheden var de videnskabsmænd, der deltog i konferencen, seriøse om den rolle, som den offentlige administration spiller i forandring af samfundet. Den lærendes holdning og temperament var, at emnet skal behandles som en særskilt disciplin af klar status og udsigter. Dette perspektiv hjalp med at opbygge grundlaget for Ny Offentlig Administration, og dette har både akademiske og praktiske aspekter.

Aspect of New Public Administration:

Et vigtigt aspekt af den nye offentlige administration er, at den offentlige administration har opnået betydelige fremskridt for så vidt angår emnet. Under sådanne omstændigheder bør det ikke længere behandles som en "politisk gren". De lærde og administrationister utvetydigt krævede, at det skulle betragtes som et særligt emne. Dets emne skal være de forskellige aspekter af administrationen - både offentlige og private.

Offentlig forvaltning er en særskilt disciplin. Administratorerne skal være særligt uddannede for at være gode administratorer. Uddannelsens metoder og emner skal afgøres af den offentlige administration. Den offentlige administration skal om nødvendigt have frihed fra de nødvendige principper for andre emner.

Offentlige forvaltninger er ikke en videnskab, og derfor er emnet for dette emne ikke muligt at kaldes en videnskab i den forstand, at fysik og kemi er videnskaber. Men begrebet videnskab skal anvendes i liberal forstand, og den offentlige administration skal kaldes videnskab i den liberale forstand.

I 1970 blev National Association of Schools for Public Affairs og Administration grundlagt. Denne krop krævede, at den offentlige administration kunne kalde sig selv og i stigende grad blive anerkendt som et særskilt selvbevidst fagområde. Denne tilgang tydeligt viser, at en række udviklinger, der fandt sted i anden verdenskrig, direkte eller indirekte kom under offentlig forvaltning. Emnet er vokset, så at sige, ud over enhver fantasi. Jeg har allerede bemærket, at den offentlige forvaltning er et særskilt emne. De nationale undersøgelser gennemført i halvfjerdserne har hævdet, at adskillelsen af ​​offentlig forvaltning fra andre emner er reel og berettiget. Udvidelsen af ​​emnet kræver dette.