Nehru-rapport om forfatningsmæssige rammer for landet
Nehru-rapport om forfatningsmæssige rammer for landet:
Som svar på Lord Birkenhead's udfordring mødtes en parti-konference i februar 1928 og udpegede et underudvalg under ledelse af Motilal Nehru til at udarbejde en forfatning. Dette var det første store forsøg fra indianerne at udarbejde en forfatningsmæssig ramme for landet.
Udvalget omfattede Tej Bahadur Sapru, Subhash Bose, MS Aney, Mangal Singh, Ali Imam, Shuab Qureshi og GR Pradhan som medlemmer. Rapporten blev færdiggjort i august 1928.
Henstillingerne fra Nehru-udvalget var enstemmige, undtagen i en henseende - mens flertallet begunstigede "dominerende status" som grundlaget for forfatningen, ønskede en del af den "fuldstændig uafhængighed" som grundlag, med hovedparten af det sidste afsnit handlefrihed.
Hovedanbefalinger:
Nehru-rapporten begrænsede sig til britisk india, da den forudså den fremtidige sammenkobling af britisk india med de fyrste stater på føderalt grundlag. For det herredømme, det anbefalede:
1. Dominionstatus på linje med selvstyrende dominier som den form for regering, som indianerne ønsker (meget til den yngre militante sektion, Nehru er fremtrædende blandt dem).
2. Afvisning af særskilte vælgere, der hidtil har været grundlaget for forfatningsmæssige reformer. i stedet en efterspørgsel efter fællesvalgere med forbehold af pladser til muslimer i centrum og i provinser, hvor de var i mindretal (og ikke i dem, hvor muslimer var i flertal, såsom Punjab og Bengal) i forhold til den muslimske befolkning der med ret at bestride yderligere pladser.
3. Sproglige provinser.
4. Nitten grundlæggende rettigheder, herunder lige rettigheder for kvinder, ret til at danne fagforeninger og universelt voksenvalg.
5. Ansvarlig regering i centrum og i provinser.
jeg. Det indiske parlament i centrum består af et 500-medlems repræsentanthus, der vælges på grundlag af voksen-valg, en senast 200-medlemmer, der vælges af provinsrådene; Repræsentanternes Hus har en embedsperiode på 5 år og Senatet, en af 7 år; staten skal ledes af en guvernør-general, udpeget af den britiske regering, men udbetalt af indiske indtægter, som ville handle efter råd fra det centrale forvaltningsråd, der er ansvarligt over for Parlamentet.
ii. Provincial Councils at have en 5-årig embedsperiode, ledet af en guvernør, der handler på vegne af det provinsielle bestyrelsesråd.
6. Fuld beskyttelse til muslimers kulturelle og religiøse interesser.
7. Fuldstændig dissociering af staten fra religion.
De muslimske og hinduistiske kommunale reaktioner:
Selvom processen med udarbejdelse af en forfatningsmæssig ramme blev indledt entusiastisk og forenet af politiske ledere, skred de fælles forskelle ind, og Nehru-rapporten blev involveret i kontroverser om spørgsmålet om kommunal repræsentation.
Tidligere i december 1927 havde et stort antal muslimske ledere mødt i Delhi på den muslimske ligasession og udviklet fire forslag til muslimske krav, der skulle indarbejdes i udkastet til forfatning.
Disse forslag, som blev accepteret af Madras-sessionen i kongressen (december 1927), blev kendt som "Delhi-forslagene". Disse var:
jeg. Fælles vælgerne i stedet for særskilte vælgerne med reserverede pladser til muslimer;
ii. En tredjedel repræsentation for muslimer i den centrale lovgivende forsamling;
iii. Repræsentation til muslimer i Punjab og Bengal i forhold til deres befolkning;
iv. Dannelse af tre nye muslimske flertal provinser-Sindh, Baluchistan og nordvestlige grænser provinsen.
Den hinduistiske Mahasabha var imidlertid stærkt imod forslagene om at oprette nye muslimske flertalsprovinser og reservere pladser til muslimske majoriteter i Punjab og Bengal (hvilket ville sikre muslimsk kontrol over lovgivere i begge dele). Det krævede også en strengt enhedsstruktur.
Denne indstilling af hinduistiske Mahasabha komplicerede spørgsmål. I løbet af drøftelserne af partskonferencen dissocierede den muslimske league sig selv og fastholdt sin krav om reservering af pladser til muslimer, især i den centrale lovgiver og i muslimske flertalsprovinser.
Motilal Nehru og andre ledere, der udarbejdede betænkningen, fandt sig således i et dilemma: Hvis de muslimske samfundsmæssige meninger blev accepteret, ville de hinduistiske kommunalister trække deres støtte tilbage, hvis de sidstnævnte var tilfredse, ville de muslimske ledere blive fremmedgjort.
Indrømmelserne i Nehru-rapporten til hinduistiske kommunister omfattede følgende:
1. Fælles vælgere foreslået overalt, men forbehold for muslimer kun hvor i mindretal;
2. Sindh at blive frigjort fra Bombay først, efter at herredømme blev bevilget og underlagt vægt for hinduistisk mindretal i Sindh;
3. Den foreslåede politiske struktur var stort set ensartet, da resterende beføjelser hvilede på centret.
Ændringer foreslået af Jinnah:
På den samlede partskonference, der blev afholdt i Calcutta i december 1928 for at overveje Nehru-rapporten, foreslog Jinnah på vegne af den muslimske liga tre ændringer til rapporten:
1. En tredjedel repræsentation for muslimer i den centrale lovgiver
2. Reservation til muslimer i bengalske og punjab-lovgivere, der står i rimeligt forhold til deres befolkning, indtil der blev oprettet voksen valg
3. Resterende beføjelser til provinser.
Disse krav blev ikke indkvarteret, og Jinnah gik tilbage til den muslimske ligas shafi fraktion, og i marts 1929 gav han fjorten punkter, som skulle danne grundlag for den fremtidige propaganda i den muslimske liga.
Jinnahs fjorten krav:
1. Forbundsforfatning med resterende beføjelser til provinser.
2. Provincial autonomi.
3. Ingen forfatningsmæssig ændring af centret uden de stater, der udgør det indiske forbund.
4. Alle lovgivere og valgte organer skal have tilstrækkelig repræsentation af muslimer i hver provins uden at reducere et flertal af muslimer i en provins til et mindretal eller ligestilling.
5. Tilstrækkelig repræsentation for muslimer i ydelserne og i selvstyrende organer.
6. En tredjedel muslimsk repræsentation i den centrale lovgiver.
7. I ethvert skab i centrum eller i provinserne er en tredjedel muslimer.
8. Separate vælgerne.
9. Ingen lovforslag eller beslutning i nogen lovgiver, der skal bestås, hvis trefjerdedele af et mindretalssamfund anser en sådan lovforslag eller en beslutning for at være imod deres interesser.
10. Enhver territorial omfordeling ikke at påvirke det muslimske flertal i Punjab, Bengal og NWFP.
11. Separation af Sindh fra Bombay.
12. Forfatningsmæssige reformer i NWFP og Baluchistan.
13. Fuld religionsfrihed til alle samfund.
14. Beskyttelse af muslimske rettigheder i religion, kultur, uddannelse og sprog.
Ikke kun var den muslimske liga, hinduistiske Mahasabha og Sikh-kommunalisterne ulykkelige over Nehru-rapporten, men den yngre del af kongressen ledet af Jawaharlal Nehru og Subhash Bose var også vrede.
Den yngre del betragtede ideen om dominerende status i betænkningen som et skridt baglæns, og udviklingen på partiets konference styrker deres kritik af dominerende statusideen. Nehru og Subhash Bose afviste kongresens modificerede mål og etablerede i fællesskab Independence for India League.
