GATT: Almindelig aftale om told og handel: Oprindelse, mål, toldforhandling

Almindelig overenskomst om told og handel: Oprindelse, mål, toldforhandling

GATT's oprindelse:

Inspireret af succesen af ​​en aftale om internationalt monetært samarbejde som afspejlet i dannelsen af ​​IMF, var lignende samarbejde som afspejlet i international handel også ønsket af mange handelslande for udvidelse af verdenshandelen.

Man mente, at der for sund handel på verdensplan skal gøres forsøg på at slappe af de eksisterende handelsrestriktioner, som f.eks. Takster.

Som sådan blev der ved den internationale konference om handel og beskæftigelse afholdt i 1946 i Havana et forslag til oprettelse af et agentur kaldet Den Internationale Handelsorganisation (ITO) med det generelle og overordnede mål om at øge og opretholde verdenshandelen og beskæftigelsen.

Selv om Havana-charteret for ITO blev udformet som en slags international handelsforfatning, blev den ikke oversat til praksis på grund af forskellige vanskeligheder og manglende fælles aftale.

Nogle af landene tog dog et af de vigtige spørgsmål i Havana-charteret om afslapning af handelsrestriktioner ved at indarbejde den i en generel aftale om told og handel (GATT). Dette blev underskrevet i 1947 af nogle treogtyve store handelsnationer, herunder Indien. GATT medlemskab er nu gået op til mere end 64.

Som navnet selv antyder, var den generelle aftale kun berørt af takster og handelsrestriktioner og relaterede internationale forhold. Det fungerer som et vigtigt internationalt forum for at afholde forhandlinger om takster.

Under GATT mødes medlemslandene med jævne mellemrum for at forhandle aftaler om reduktion af kvoter, takster og andre restriktioner for international handel. GATT er i sin natur en kontraktlig aftale mellem parterne (eller nationer). Det er en traktat, der administreres kollektivt af de kontraherende nationer.

Det er imidlertid blevet en permanent international organisation for at beskytte adfærd fra international handel og en institution for den multilaterale udvidelse af handelen.

GATT's målsætninger:

Ved at reducere toldbarrierer og eliminere forskelsbehandling i international handel sigter GATT på at:

1. Udvidelse af international handel,

2. Øget verdensproduktion ved at sikre fuld beskæftigelse i de deltagende lande,

3. Udvikling og fuld udnyttelse af verdensressourcerne og

4. At øge levestandarden for verdenssamfundet som helhed.

GATT's artikler indeholder imidlertid ikke direktiver til opnåelse af disse mål. Disse skal indirekte opnås ved GATT gennem fremme af fri (ubegrænset) og multilateral international handel.

Som sådan er reglerne vedtaget af GATT baseret på følgende grundlæggende principper:

1. Handel bør udføres på en ikke-diskriminerende måde

2. Anvendelsen af ​​kvantitative restriktioner bør fordømmes og

3. Uoverensstemmelser bør løses gennem konsultationer.

Kort sagt er GATT-medlemmer enige om at mindske handelsbarrierer og fjerne diskrimination i international handel, således at multilaterale og frihandelshandel kan fremmes, hvilket fører til bredere dimensioner af verdenshandelen og velstanden.

Most Favored Nations Klausul:

GATT-medlemmer er generelt enige om, at nedsættelse af takster og eliminering af forskelsbehandling i international handel bør være gensidigt og gensidigt fordelagtigt.

For at sikre mod forskelsbehandling er medlemmerne enige om at give hinanden ubetinget mestbegunstigelsesstatus i alle import- og eksportafgifter med visse undtagelser. Aftalens artikel I omhandler »mestbegunstigelsesklausulen«, der betyder, at enhver fordel, fordel, privilegium eller immunitet, som en kontraherende part yder til en vare med oprindelse i eller designet til et andet land, straks og betingelsesløst tillægges en lignende vare med oprindelse i eller bestemt til territorierne for alle andre kontaktende parter.

Således indebærer princippet om mestbegunstigede nation, at hver nation skal behandles som den mest begunstigede nation. Som sådan er de kontraherende parter forbudt at give nogen ny præference. Og forhandlingerne og indrømmelserne i henhold til bilaterale aftaler bør udvides til alle medlemslande på lige fod, således at indrømmelserne er multilaterale. Det betyder også, at de tilladte kvantitative restriktioner skal administreres uden at begunstige nogen part.

GATT tillader kun sådanne begrænsninger for:

(i) Beskyttelse af valutareserver, når et land har betalingsbalanceproblemer.

(ii) Begrænsning af importen, der ville skade et lands nationale prisstøtte og produktionskontrolprogrammer.

GATT fastslår også, at statshandel bør være ikke-diskriminerende. Imidlertid er dannelsen af ​​toldunioner eller frihandelsområder tilladt i henhold til den almindelige overenskomst, forudsat at deres formål er at lette samhandelen mellem de pågældende områder og ikke skabe hindringer for andre medlemslandes handel.

iii) Underudviklede lande for at fremme deres økonomiske udvikling under procedurer godkendt af GATT.

Toldforhandlinger:

GATT anerkender, at taksterne er de vigtigste hindringer for væksten i den internationale handel. De kontraherende parter har således tilladelse til lejlighedsvis at forhandle om en væsentlig nedsættelse af taksterne.

Følgende retningslinjer skal følges i toldforhandlinger:

1. Reduktion af taksterne skal forhandles på gensidigt og gensidigt fordelagtigt grundlag.

2. Forhandlingerne bør enten være for nedsættelse af taksterne eller binding af lave takster. Bindning af lave takster er fordelagtigt, da forhandlere vil være sikre på, at de fortsatte lave takster, så de kan tage udvidelse og produktive investeringer uden risiko (med høj takst).

3. Hvert medlem skal arbejde i god tro og ikke hæve sine takster og andre kvalitative foranstaltninger med henblik på at øge sin forhandlingskraft i toldforhandlinger (når det forventes).

GATT vedtog den bilaterale multilaterale teknik til at forhandle om nedsættelse af taksterne. Det var en bilateral metode i den forstand, at forhandlingerne blev gennemført nationalt. Faktisk dannede de kontraherende parter par i hinanden, og hvert par gennemførte forhandlinger på selektiv basis for råvare. Forhandlingerne havde også multilaterale aspekter, da de toldnedsættelser, der blev vedtaget inden for bilaterale par af forhandlingspartier, blev gjort generelt gældende for alle kontraherende parter gennem »mestbegunstigelsesklausulen«.

Den bilaterale-multilaterale metode for toldforhandlinger var på vej til operationen af ​​Kennedy-runden den 4. maj 1964. Før Kennedy-runden var der afholdt fem hovedtoldforhandlingskonferencer, som udførte aftaler (bindinger) for at reducere eller stabilisere ca. 60.000 takster satser mellem de deltagende lande.

Den bilaterale multilaterale toldsatsningsteknik har følgende ulemper:

1. Det fører til ugunstige handelsvilkår til de underudviklede primærproducerende nationer på grund af deres svage forhandlingsposition i en bilateral aftale med en avanceret nation. Gensidighedsprincippet var skadeligt for deres interesse.

2. Det skaber usikkerhed og ustabilitet i forskellige landes takststruktur.

3. Det medfører uretfærdighed for de allerede lavtoldede lande, da de er i en meget svag forhandlingsposition og har lidt at tilbyde i bytte for indrømmelser fra andre lande (tidligere med høje takster).

4. Det er en meget langsom metode til at reducere taksterne. Derfor er de opnåede resultater i en længere periode på 14 år af driften ikke meget væsentlige eller opmuntrende.

Faktisk var der på ministermødet i de kontraherende parter i 1961 enighed om, at nedsættelsen af ​​takster i mestbegunstigede lande bør videreføres, men i betragtning af de ændrede betingelser for verdenshandelen er den traditionelle GATT-teknik til toldforhandlinger om En vare-for-vare og nation-for-nation-basis er utilstrækkelige og uhensigtsmæssige. I sidste ende blev det bilaterale aspekt af forhandlingerne givet op i Kennedy-runden.