Det franske parlaments væsentlige beføjelser
De franske parlamentets fem væsentlige kræfter er;
1. Lovgivningsmæssige beføjelser:
De lovgivende beføjelser har været inddraget i Parlamentet. Men magterne er ikke så absolutte eller suveræne, som det britiske parlament nyder. Forfatningen under afsnit V og i en gruppe på fem (artikel 34-38) definerer klart Parlamentets lovgivningsmæssige beføjelser.
Artikel 34 erklærer:
"Lovgivningen er afstemt af Parlamentet ...." Denne artikel præciserer også arten af de love, som Parlamentet kan passere. Parlamentet kan passere to typer love, dvs. de love, der bestemmer reglerne og de love, der bestemmer de grundlæggende principper.
(I) De love, der bestemmer regler:
Det drejer sig om:
(en) Borgerlige rettigheder og grundlæggende garantier for borgernes offentlige frihedsrettigheder, borgernes forpligtelser, hvad angår deres personer og ejendom, med henblik på nationalt forsvar
(B) Personers nationalitet, status og juridiske kapacitet, ejendom i ægteskab, arv og gaver
(C) Definitionerne af forbrydelser og forseelser og de sanktioner, der gælder for dem strafferetlig procedure, amnesti, oprettelse af nye kompetenceordninger og retsvæsenets størrelse og
(D) Basis for vurdering, sats og metoder til indsamling af skatter af enhver art, valutasystemet.
Loven bestemmer også reglerne for:
a) valgsystemet for parlamentariske og lokale forsamlinger
b) oprettelse af kategorier af offentlige virksomheder
c) de grundlæggende garantier for tjenestemænd og medlemmer af de væbnede styrker
d) Nationalisering og overdragelse af ejendomme fra offentligheden til den private sektor.
(II) De love, der bestemmer de grundlæggende principper:
Disse love vedrører:
a) Generel organisation af det nationale forsvar
b) Fri administration af lokale enheder, deres beføjelser og deres ressourcer
c) uddannelse
d) ejendomsret, ejendomsrettigheder og kontrakter om borgerlige og kommercielle forhold og
e) Arbejdsret, fagforeningsret og social sikring.
Ud over disse to kategorier er finanslovgivningen om stats- og programlovens ressourcer og forpligtelser vedrørende formålene med statens sociale økonomiske aktioner også vedtaget af Parlamentet. Ud fra det ovenfor anførte bliver det helt klart, at det franske parlament har store lovgivningsmæssige beføjelser. Samtidig skal det bemærkes, at beføjelserne ikke er så store som det britiske parlaments beføjelser. Det britiske parlament har beføjelse til at foretage, ændre eller ophæve en hvilken som helst lov.
Den kendsgerning, at det franske parlaments beføjelser står klart defineret i forfatningen, er nok til at bevise gyldigheden af denne opfattelse. Artikel 37 i den franske forfatning går endog i den udstrækning, at de erklærer: "De lovgivningsmæssige beføjelser, der ikke er nævnt i forfatningen, hører til det udøvende felt". Således er det franske parlaments beføjelser absolut begrænset.
Desuden er de love, der er vedtaget af Parlamentet, underkastet retslig gennemgang af det forfatningsmæssige råd. Forfatningsrådet har beføjelse til at erklære lovene forfatningsmæssige og følgelig ugyldige.
Den udøvende i Frankrig udøver også lovgivningsbeføjelser. Parlamentet kan delegere ethvert antal lovgivningsbeføjelser til udøvende. Regeringen kan udstede forordninger selv uden Parlamentets forudgående godkendelse. Sådanne forordninger skal efterfølgende godkendes af Parlamentet.
Regeringsmedlemmerne, selvom de ikke er medlemmer af Parlamentet, deltager fuldt ud i Parlamentets arbejde. Forfatningen fastslår, at Parlamentet skal prioritere regeringens foranstaltninger eller regninger.
Fra ovenstående diskussion af Parlamentets lovgivningsmæssige beføjelser kan vi sige, at det franske parlament har begrænsede beføjelser på dette område. Det er helt sikkert et unikt træk ved den franske forfatning. Som Dorothy Pickles siger: "En af de vigtigste innovationer i Den Femte Republik er begrænsningen af omfanget af de parlamentariske aktiviteter. Dette repræsenterer en pause med de republikanske traditioner for parlamentarisk suverænitet. "
En ting skal dog bemærkes. Lovgivning er en funktion af begge Parlamentets hus. Enhver almindelig regning kan stamme fra en af de to huse og anses kun bestået, når den er passeret af begge huse. Under visse omstændigheder kan nationalforsamlingen imidlertid tilsidesætte Senatens beslutninger.
2. Finansielle beføjelser:
Parlamentet har kontrol over de nationale finanser. Penge regninger udarbejdes af regeringen og er bestået af parlamentet. Regeringen udarbejder hvert år et budget for det kommende regnskabsår og præsenterer det i parlamentet. Det træder i kraft, når det bliver vedtaget af Parlamentet.
Pengeregninger kan kun indføres i det nederste hus, dvs. nationalforsamlingen. Efter at have bestilt lovforslaget, med eller uden ændringer, sender nationalforsamlingen det til senatet. Senatet skal træffe afgørelse inden for 15 dage.
Hvis Parlamentet ikke træffer beslutning om en pengeseddel inden for halvfjerds dage efter indførelsen, kan bestemmelserne i lovforslaget træde i kraft ved en bekendtgørelse. Det franske parlament har således beføjelse til at kontrollere statens finanser. Det skal dog bemærkes, at det franske parlament også på dette område ikke nyder det vigtige sted, som sædvanligvis afholdes af parlamentet i en demokratisk stat.
3. Parlamentets kontrol over regeringen:
Ligesom parlamentet i et parlamentarisk system af regeringer har det franske parlament også beføjelse til at kontrollere udøvende. Den franske leder er ansvarlig for det franske parlaments nedre hus.
Artikel 49 erklærer:
"Statsministeren efter overvejelser i Ministerrådet forpligter regeringens ansvar inden nationalforsamlingen, på sit program eller, hvis det er besluttet, på en generel politikerklæring."
Nationalforsamlingen kan til enhver tid udfordre regeringens ansvar ved at foreslå afstemningsvotum. En censurbevægelse mod regeringen kan indledes i nationalforsamlingen med 1/10 af dets medlemmer. Forslaget kan kun vælges efter 48 timer efter dets introduktion.
Forslaget godkendes kun, hvis det modtager samtykke fra mindst et flertal af medlemmerne. Når denne bevægelse er vedtaget af nationalforsamlingen, bliver det obligatorisk for premierministeren at udlevere regeringens fratræden til republikkens præsident. Således opretholder nationalforsamlingen et tæt tilsyn med regeringen. Men forfatningen pålægger også en begrænsning af denne magt i nationalforsamlingen. Kun en censurbevægelse kan introduceres i en session.
Artikel 49 erklærer klart:
"Hvis censurbevægelsen afvises, kan dens underskrivere måske ikke foreslå en yderligere under samme session." Dette er en ret alvorlig begrænsning. Dette er blevet indsat for at frigøre regeringen fra hyppige parlamentsforstyrrelser.
Parlamentets eksekutivbeføjelser omfatter også beføjelsen til at godkende krigserklæringen. I artikel 35 hedder det: "Krigserklæringer er godkendt af Parlamentet." Desuden skal ministerrådet, hvis ministeriet ønsker at erklære en belejringstilstand i mere end 12 dage, få den erklæring, der er godkendt af Parlamentet (artikel 36). Parlamentet har beføjelse til at godkende fredsaftaler, handelsaftaler eller aftaler om international organisation.
4. Valgfunktioner:
Republikkens parlament har ret til at udnævne halvdelen af senatets deputerede. De to huse i Parlamentet vælger sammen medlemmerne af High Court of Justice. Seks medlemmer af forfatningsrådet udpeges af formændene for nationalforsamlingen og senatet. (Hver af dem udpeger tre medlemmer).
5. Væsentlige beføjelser:
Medlemmerne af Parlamentet og regeringen har ret til at ændre forfatningen (artikel 44). Et lovforslag om ændring af forfatningen kan indføres i enten Parlamentets hus. For at bestå en sådan regning er det vigtigt, at begge huse skal overføre regningen på samme måde. Republikkens præsident kan indsende regningen til folkeafstemning.
Den endelige beslutning afhænger af resultatet af folkeafstemningen. Desuden har forfatningsrådet beføjelse til at bedømme forfatningen af det foreslåede ændringsforslag. Alt dette betyder, at selv om det franske parlament har beføjelse til at ændre forfatningen, er dens magt ikke ubegrænset.
