Komplet guide til udviklingen af ​​offentlig administration

Denne artikel indeholder en komplet vejledning til udviklingen af ​​den offentlige forvaltning.

antikken:

Som en særskilt disciplin eller en separat samfundsvidenskab er den offentlige administration ikke særlig gammel. Men hvis vi definerer det som teknik eller metode til forvaltning af stat eller politik, er det lige så gammel som statsvidenskab. Vi er mere eller mindre bekendt med Platons Republik, som blev skrevet omkring 2.400 år siden.

Platon foreskrev, at for god administration af en ideel tilstand skal dets ledelse overlades til en filosof-konge. Det er virkelig en nyskabende ordning, fordi det i hans vurdering er, hvis en filosof tager byrden af ​​administration, ville det være den bedst administrerede stat, fordi filosoffer vil regere staten uden hensyntagen til deres personlige gevinster eller tab.

Fra den vestlige politiske tankes historie er vi klar over, at de romerske kejsere (ca. 700 f.Kr.-400 e.Kr.) var gode herskerne (selvom de var diktatorer), fordi de sikrede en bedre form for administration i flere dele af imperiet. Den afgørende del af denne administration var loven, som romerske advokater lavede. Inden for retspraksis huskes romerske advokater selv i dag.

Gennem middelalderen (400 AD-1400 e.Kr.) blev staten, politikken, forvaltningen fuldstændig formørket af kirkens og pavens enorme indflydelse. Kongerne var under kirkens absolutte kontrol, og dette stod på vejen for god administration af staten.

Vi finder en klar ide om forvaltning af staten i Machiavellis Prinsen (1469-1527). Han rådede prinsen, hvad han skulle gøre og hvad han ikke skulle gøre. Machiavelli mener, at prinsens eneste formål er at bringe Italien under paraplyen for god administration, og prinsippet behøver ikke at anerkende den almindelige betydning af religion, værdi, moral, etik osv. Det eneste mål af prinsen skal være at sikre god administration. Bodin (1529-1596) tænkte også på en god administration.

Modernitet-Dichotomy:

Det er unødvendigt at undersøge, hvornår den moderne offentlige administration startede sin rejse. Men de store fagfolk i emnet siger generelt, at 1900 kan tages som benchmark for moderne offentlig administration. Mere specifikt skrev Woodrow Wilson (1856-1924) en artikel-The Administration of Studies, der blev offentliggjort i Statsvidenskab kvartalsvis i 1887, og de synspunkter, han udtrykte i denne vartegnede artikel, behandles af alle som begyndelsen af ​​moderne offentlig administration.

Han observerede, at det bliver sværere at køre en forfatning end at ramme en. Han ønskede at sige, at det er let at skrive forfatning end at gennemføre de principper, der er fastsat i den. Han ville betyde, at administrationen af ​​en stat i overensstemmelse med forfatningen er en virkelig vanskelig opgave. Det skyldes, at regeringens offentlige administration skal være veludstyret og skal trænes. Men i virkeligheden er der ikke en masse veluddannede medarbejdere, og det skaber mange problemer for statsforvaltningen.

I 1900 skrev Frank Good-Now en bog-politik og administration. I denne bog drejede Good-Now en klar skelnen mellem politik og administration. Ifølge Good-Now, "Politik har at gøre med politikker eller udtryk for staten vil"; mens administrationen "har at gøre med udførelsen af ​​disse politikker". Godt ved at sige dette udgjorde en klar forskel mellem politik og administration, og herfra har de offentlige administrationer (teoretikere) opdaget en dikotomi mellem administration og politik.

Dichotomien mellem administration og politik kan bekvemt behandles som den første fase af udviklingen af ​​offentlig administration. Et stort antal forskere - gav udtryk for Good-Now, der fandt ud af, at der var en klar forskel mellem politik og statsforvaltning.

Politikken handler primært om politik og beslutningstagning i staten, og denne funktion udføres af ministre, præsidenter, der er kendt som politiske ledere. Men ansvaret for gennemførelsen af ​​disse politikker falder udelukkende på bureaukraters og andre embedsmænds skulder. Når en politik er vedtaget, og den er sat til gennemførelse, mister den sin politik. Administrationen fortsætter med, hvordan man implementerer politikkerne med det bedste af deres evner.

LD White var en kendt offentlig administration. Han offentliggjorde Introduktion til Studiet af Offentlig Administration, som blev offentliggjort i 1926. White dispenserede ikke med dikotomi mellem politik og administration. Han sagde udtrykkeligt, at der i enhver offentlig politik kan være kontrovers eller politisk farve, og denne funktion er meget almindelig. Men når en politik er vedtaget, bliver den politiske farve glemt. Han sagde endvidere, at politikerne efter vedtagelsen af ​​politikken ikke har nogen forretning så vidt angår gennemførelsen.

Diktismen mellem politik og administration kan fremgå af Henry. Han bemærker: "Partisk politik bør ikke komme ind på administrationen. Ledelsen ligner sig på videnskabelig undersøgelse, den offentlige administration er i stand til at blive en "værdiløs" videnskab i sig selv. Administrationens mission er økonomi og effektivitet. "Denne dikotomi mellem administration og politik fortsatte med at styre USA's offentlige administration for omkring tre årtier. Et stort antal intellektuelle lånte deres støtte til denne dikotomi, fordi de troede på, at der er en klar forskel mellem de to. På trods af denne dikotomi føltes det, at den offentlige administration har en særlig rolle at spille på hele arenaen for gennemførelsen af ​​offentlige politikker.

Principper for administration:

Offentlig administration er en særskilt disciplin og på grund af dette er den baseret på visse principper. De store lærde og personer, der er nært forbundet med emnet, gør det gældende. I 1927 udgav WF Willoughboy en bog Principles of Public Administration. Bogens meget titel viser, at det er en særskilt disciplin inden for samfundsvidenskab og er baseret på visse videnskabelige principper.

Denne idé begyndte at udvikle sig mod slutningen af ​​tyverne i det tyvende århundrede. Med dette begyndte den anden fase af udviklingen af ​​den offentlige forvaltning. Nicholas Henry siger: Visse videnskabelige administrationsprincipper eksisterede. De kunne blive opdaget.

Spørgsmålet er, hvorfor behovet for nogle videnskabelige principper for offentlig forvaltning var stærkt følt? Det siges, at emnet for den offentlige administration i det trediverne af det sidste århundrede lykkedes at etablere sig som et vigtigt og adskilt emne, og et stort antal fagfolk var opmærksomme på emnets allsidige fremskridt. Forskningsarbejder blev udført både af akademikere og fagfolk.

I slutningen af ​​trediverne af det sidste århundrede kanaliserede Rockefeller-familien og Rockefeller-fonden millioner af dollars til forskning i den offentlige forvaltning. Ikke kun Rockefeller-familien, mange andre filantropiske personer donerede store mængder penge til den offentlige administration. Dette væsentligt berigede både forskning og udvikling af emnet.

I de akademiske kredse i USA modtog undersøgelsen af ​​den offentlige administration stor støtte. Et meget godt antal unge akademikere kom frem til forskning i den offentlige administration og i slutningen af ​​trediverne blev der oprettet et amerikansk samfund for offentlig administration og offentlig administration blev offentliggjort. Så vi kan sige, at den anden periode i udviklingen af ​​den offentlige administration var virkelig en milepæl begivenhed. Mange mennesker med tilstrækkelig viden og erfaring inden for administration kom frem for udviklingen af ​​emnet.

Grundlæggelsen af ​​ASPA (American Society for Public Administration) tog aktiv interesse for udviklingen af ​​emnet. Et stort antal fagfolk, ikke-professionelle, forretningsmænd, kontorhavere og skattepligtige deltog entusiastisk i ASPA'en og gav deres intellekt og service til den akademiske udvikling af den offentlige administration.

I 1937 offentliggjorde Gulick og Urwick i fællesskab en bog - Papers om Administration of Science. Det er en milepælundersøgelse af emnet, for den offentlige administration kunne for første gang gøre opmærksom på både fagfolk og ikke-fagfolk, og man mente, at der bør lægges større vægt på de akademiske og anvendte aspekter af den offentlige administration.

Gulick og Urwick fremmet syv principper for effektiv forvaltning af den offentlige administration. De principper, der er fastsat af dem, er planlægning, organisering, bemanding, styring, koordinering, rapportering og budgettering. Fra disse syv principper dannede Gulick og Urwick et nyt ord - POSDCORB.

I papirerne fremsatte de denne bemærkning: "Det er den generelle afhandling af dette papir, at der er principper, der kan komme induktivt fra undersøgelsen af ​​menneskelige organisationer, som bør regulere arrangementer for menneskelig forening af enhver art. Disse principper kan undersøges som et teknisk spørgsmål uanset virksomhedens formål ".

Principperne for Gulick og Urwick blev udsat for stor udfordring i firserne af det sidste århundrede. Den observerbare tendens til den indre betydning af de syv principper er, at der kun blev lagt vægt på den offentlige forvaltning, og den blev adskilt fra politik. Det blev åbenbart erklæret, at den offentlige administration ikke kunne adskilles fra politikken, og hvis nogen gør noget forsøg, der ville være et frugtløst eventyr. Ledelsesmæssig rationalitet kan aldrig være den endelige myndighed i den offentlige administration. Dets indflydelse i politik er tæt forbundet med den offentlige administration.

Evolutionens tredje fase:

Den tredje fase af udviklingen i den offentlige forvaltning kan kaldes Human Relations-tilgangen i den offentlige administration. En gruppe lærde og forskere startede et forsøg på en plante. Dette kaldes Hawthorne-eksperimenterne. En række forskere og fagfolk startede forskning på Hawthrone-fabrikken i Western Electric Company i slutningen af ​​tyvende århundrede.

Formålet med undersøgelsen var at finde ud af forholdet mellem arbejdstagerens adfærd og arbejdsvilkår. Til dette formål valgte forskerne Hawthorne Electric fabrikken. De ønskede også at eksperimentere Taylor-hypotesen om, at arbejderne ville reagere som maskiner til ændringer i arbejdsvilkårene.

Forskerne startede deres eksperiment. De havde til hensigt at ændre lysintensiteten til rådighed for en gruppe tilfældigt udvalgte arbejdere. Flere eksperimenter blev lavet med arbejderne. Fabrikslysene blev gjort lysere, og det blev konstateret, at produktionen også steg op. Igen blev et modsat trin vedtaget. Lysene blev slået ned og igen gik produktionen i fabrikken op.

Endvidere blev lysene dæmpet til mørkets stadium. Dette igen påvirker ikke produktkvantiteten, som er før produktionen begyndte at stige. Med andre ord skabte den næsten mørke situation ingen indflydelse på arbejderne. De fortsatte med at arbejde som før.

Dette kaldes Human Relations-tilgangen til den offentlige administration, og følgende konklusioner blev trukket fra Hawthron-eksperimentet:

(a) Arbejdstagere er ikke bare som maskiner. De har deres egne værdier og motiver, som styrer dem.

(b) Hawthorne Electric Company's arbejdstagere var under påvirkning af visse andre værdier end belysning.

c) de dårlige arbejdsforhold har ikke påvirket dem. De var stædige over deres motiv.

(d) Arbejderne vidste, at de blev overvåget.

(e) Folk ændrede deres adfærd positivt.

Det er blevet observeret af Nicholas Henry, at undersøgelserne frembragte et nyt koncept kendt som "Hawthrone effect". Det betyder, at folk ændrer deres adfærd, når de ved, at de overholdes til et bestemt formål. Hawthorne-undersøgelsen er en milepæl hændelse i den offentlige administration historie. Nicholas Henry siger: "Undersøgelserne blev fortolket af efterfølgende generations ledelse, videnskabsmænd som validering af tanken om, at uantagelige relationer (eller menneskelige relationer) mellem arbejdstagere og ledere og blandt arbejdstagerne selv var væsentlige faktorer for arbejdstagernes effektivitet".

Mohit Bhattacharya i hans nye horisonter for offentlig forvaltning er af den opfattelse, at "dens indflydelse føltes meget bredere på offentlig forvaltning i efterkrigstiden. Denne tilgang til organisationsanalyse henledte opmærksomheden på dannelsen og effekten af ​​arbejdsgrupper i organisationen, uformelle organisationers kraft i den formelle opstilling ... Kort sagt udbrød den menneskelige relationer tilgang begrænsningen af ​​maskine konceptet for organisering i videnskabelige ledelsens tanker ".

Men mange offentlige administratorer er ikke enige med positive aspekter af Hawthorne-studierne. Det er blevet konkluderet af Henry, at menneskelige relationer ikke var årsagerne til arbejdstagerens effektivitet, men snarere var sådanne traditionelle motiver som ledelse, disciplin, frygt, reduktion af træthed og penge de virkelige grunde til at øge produktiviteten. Vi finder således, at eksperterne fra den offentlige forvaltning ikke er enige om resultaterne af Hawthorne-eksperimenter.

Men der er ingen tvivl om, at eksperimenterne har åbnet nye perspektiver af den menneskelige relationer faktor i enhver organisation. De ikke-menneskelige faktorer som ekstra økonomiske fordele, disciplin og god ledelse har betydning. Konklusionen er, at både menneskelige og ikke-menneskelige faktorer er vigtige for en vellykket ledelse af en organisation.

Fjerde fase af evolution:

Vi forsøger nu at fokusere på en anden fase af den offentlige administrations udvikling. Dette kan vi sige som fjerde fase. I denne fase støder vi på to forskellige tendenser. Denne fase var mellem 1950 og 1970. (Det kan bemærkes, at nævningen af ​​et bestemt år måske ikke er aftalt af alle.) Nogle lærde er af den opfattelse, at mange mennesker i midten af ​​det sidste århundrede ønskede at omdefinere både den offentlige administration og de politiske videnskab.

Det skyldes, at Anden Verdenskrig fuldstændig ændrede Europas økonomiske, politiske og akademiske kerne og nogle andre dele af kloden. Der var en sammenbrud af normalt på akademiske områder og administrativ verden. Mange regeringer i Europa var kendetegnende inden for offentlig forvaltning. For god administration af en stat var der en stærk nødvendighed for kvalificerede og erfarne administratorer.

Konsekvensen var, at regeringerne gradvist blev afhængige af bureaukrati, og bureaukrati blev en meget vigtig del af den offentlige administration. Men ekstrem afhængighed af bureaukrati blev set af mange med mistanke, og naturligvis var forsigtighed ved at blive vedtaget.

Efter Anden Verdenskrig voksede sfæren og rollen som statsaktivitet voldsomt, fordi statsmyndigheden lovede at indføre flere og flere statslige aktiviteter til almindelig folks almene velfærd. Dette begreb lægger tungt pres på statsadministration samt bureaukrati. På den ene side var bureaukratiets opgaver stigende, og på den anden side opstod der en generel følelse af, at bureaukrati skal underkastes behørig kontrol.

Denne tendens opfordrede mange til at fortolke den offentlige administration i et andet lys. Anden Verdenskrig satte yderligere vægt på den offentlige administration, og mange entusiaster begyndte at fortolke det i et nyt perspektiv. Man mente, at det aldrig kunne være en forpligtelse for den offentlige administration at drive den daglige administration af staten.

Amerika gav økonomisk hjælp gennem Marshall-planen til vesteuropæiske lande, hvis formål var at genopbygge den europæiske økonomi og omstrukturere samfundet. Men det var tænkt (og selvfølgelig korrekt) at udenlandsk hjælp (eller støtte) ikke var nok. Det var også nødvendigt med en korrekt og velgørende brug, og kun et godt og effektivt administrativt system kan imødekomme dette mål. Tanken resulterede i en udviklingsorienteret offentlig administration. Offentlig forvaltning blev anset som et meget vigtigt instrument til opnåelse af udviklingsmål. Der var også et spørgsmål om rekruttering af gode og effektive administratorer.

På mange universiteter genudgiver myndighederne pensum, der kunne hjælpe den offentlige administration og ideen. Mange strålende elever af velhavende familier trådte ind i universiteter og indskrev sig i liberal uddannelse med en hensigt at være administratorer. Kort sagt har den offentlige administration tjent tro på mange vigtige personer og myndigheder, og det lykkedes gradvist at etablere sig som en særskilt og vigtig disciplin af liberal uddannelse.

Fra 50'erne til slutningen af ​​70'erne i det sidste århundrede kom et vigtigt aspekt af den offentlige administration til efterretning, og det er komparativ offentlig administration. Dette er en vigtig del af den offentlige administrations udvikling. Fra 50'erne til 70'erne opnåede en lang række lande i Asien og Afrika politisk frihed. Kulturen, det politiske system, statens natur i disse nye stater var anderledes end de industrialiserede nationer i Vesten.

De administrative systemer i udviklede og underudviklede eller udviklingslande kan ikke være ens. Men de nye stater i den tredje verden (selv om udtrykket tredje verden er irrelevant efter Sovjetunionens og andre kommunistiske landes sammenbrud) manglede ikke offentlig forvaltning. De lærde følte, at de administrative systemer i både udviklede og udviklingslande skulle sammenlignes.

Sidste fase:

Fra 1960'erne udviklede den offentlige forvaltning en ny tur, og denne tur er bemærkelsesværdig. Et stort antal offentlige administrationister var ret foruroliget over den offentlige administration, fordi de fandt, at offentlig administration ikke blev tildelt nogen reel betydning, og det var bare en ubetydelig gren af ​​statsvidenskaben.

Nogle har beklageligt sagt, at den offentlige administration var ligesom en anden klasse borger. Ikke alene siger Nicholas Henry, at det gradvist mister sin betydning og unikhed. I 60'erne sagde nogle administrationister, at der havde udviklet en falsk ide eller en forudsætning om, at offentlig og privat administration er forskellig. Men denne falske skelnen skal fjernes. Faktisk er der ingen sådan sondring. Alle former for administrationer er mere eller mindre ens. Naturligvis kan der ikke være separate principper eller adskilte teorier for privat og offentlig administration, og denne falske forestilling skal forvises for evigt.

Mange hævdede, at den offentlige administration skal være en overordnet teori, der vil fokusere på alle aspekter - især de vigtige ledelsesledere. I begyndelsen af ​​tresserne begyndte stort antal mennesker - specielt kandidater fra forskellige universiteter - at samle materialer om ledelsen og dets akademiske aspekter og endelig fik en overordnet opfattelse om emnet opmuntring fra alle vigtige hjørner.

En undersøgelse blev gennemført, og det blev fundet, at der var sket en grundvækst (en opbygning af mening i en stor del). De interesserede personer troede, at en generel ledelse udgjorde en foreninglig epistemologi i studiet af institutioner og organisationer - både offentlige og private. Den offentlige forvaltning er ikke en negativ del af statskundskab.

Robert Dahl og Herbert Simon, den offentlige administrations store luminarier, foreslog visse normer for emnet. Dahl siger, at den offentlige administration ikke kan adskilles fra menneskelig adfærd. At en offentlig administration skal omhyggeligt studere menneskelig adfærd for at komme frem til nogle konklusioner om ledelsen af ​​en organisation. Robert Dahls observation er ret relevant og kan gøre krav på særlig betydning.

En organisation (offentlig eller privat) forvaltes af eksperter, der er mennesker. Deres outlook, måde, ide osv. Med rimelighed lede en organisation. Naturligvis kan den menneskelige adfærd undtaget, undersøgelsen af ​​offentlig administration eller ledelse aldrig afsluttes. For at tale sandheden førte Dahls koncept til en ændring i holdningen og studiet af den offentlige administration.

Der var en anden vigtig person, der foreslog nogle principper for forbedring af undersøgelsen af ​​offentlig forvaltning. Han er Herbert Simon. Simon kritiserede næsten alle vigtige aspekter af den ældre offentlige administration og foreslog videnskabelige ledelsesprincipper for emnet. Han foreslog en alternativ tilgang til studiet af dette emne, og det er kendt som en rationel model for beslutningstagning.

Simon's alternative rationelle model tyder på, at der i enhver situation findes flere alternative mulige handlingskurser, og beslutningstageren kan vælge en af ​​disse alternative situationer. Men udvælgelsen af ​​en bestemt situation eller et kursus eller en metode skal være rimeligt; Ellers vil lederen lande på en forkert eller uacceptabel situation.

Ved valg af en bestemt fremgangsmåde skal lederen eller beslutningstageren undersøge alle mulige konsekvenser. Efter Simon's mening er beslutningstagning den vigtigste del af lederens pligt. Organisationens succes afhænger af beslutningstagerens viden og ledelseskapacitet. Denne opfattelse af Simon skabte en varig indvirkning på både teoretiske og praktiske aspekter af den offentlige forvaltning som en importgren af ​​samfundsvidenskab.

Ny offentlig administration:

Ny offentlig administration (herefter kun npa) er en vigtig del af den offentlige administrations udvikling. I begyndelsen af ​​halvfjerdserne af sidste århundrede troede mange personer, der var interesserede i den offentlige administration, at både den offentlige administration og formålet med den offentlige forvaltning skal revideres for at gøre emnet moderne og gøre det egnet til de voksende behov og nye udsigter til at ændre samfundet . På baggrund af denne tankegang arrangerede nogle unge og entusiastiske offentlige administratorer en konference (i 1968) og udvekslede synspunkter indbyrdes med hensyn til indholdet og målsætningerne for den offentlige administration.

Disse nye administrationers synspunkter kan sammenfattes med følgende ord:

"Dens procedurer afslørede en voksende mangel på at undersøge sådanne traditionelle fænomener som effektivitet effektivitet, budgettering og administrative teknikker. Omvendt var den nye offentlige administration meget opmærksom på normativ teori, filosofi og aktivisme. Spørgsmålet, der blev rejst, handlede om værdier, etik, udvikling af det enkelte medlem i organisationen, klientens forhold til bureaukratiet og de brede problemer med urbanisme teknologi og vold ". Faktisk ønskede den nye offentlige administration at fokusere næsten alle de store aspekter af det moderne sociale økonomiske og kommercielle liv for mennesker.

Af det ovenstående er det helt klart, at den nye offentlige administration har lagt vægt på de mange aspekter af samfundet, som er omfattet af den offentlige administration. Det er overflødigt at sige, at den moderne offentlige administration er tvunget til at håndtere ethvert nyt problem. For eksempel er vold og terrorisme to vigtige onde, der plager næsten alle de moderne samfund, og enhver offentlig administration kan ikke holde det væk fra denne trussel. Ikke kun dette bemærkede den nye offentlige administration, at den teknologiske udvikling og den videnskabelige udvikling helt har ændret det fysiske miljø for alle samfundene i kloden. Der var en klar og vidtrækkende virkning af alle disse på miljøet. Den offentlige administration skal notere det.

På de forskellige stadier af vækst i offentlig forvaltning. Minnow Brook Conference of 1968 er en milepæl hændelse, og dens bidrag er ganske bemærkelsesværdigt. I USA oplevede 1960'erne forskellige problemer, og disse bemærkelsesværdigt rystede hele den sociale struktur. Ikke alene dette tog den offentlige administration ikke mærke til det og foreslog enhver profylaktisk enhed at bekæmpe enhver uheldig konsekvens. Denne situation skabte dårlige konsekvenser for unge offentlige administrationers sind. Waldo, en velkendt specialist i den offentlige administration, tog ledelsen, og han foreslog, at den offentlige administration skal stige til lejligheden.

Han skrev en artikel-offentlig administration i en omvendt tid. I sin artikel pegede han på de offentlige administrationers samfundsmæssige tilstand og pligt. Denne opfattelse af Waldo opfordrede til at forklare en ny tilgang til den offentlige administration både teori og praksis.

Der er et andet aspekt af baggrunden for Minnow Brook Conference of 1968. Mange unge lærde tog aktiv interesse. Minnow brook Conference kaldes også Young Public Administrationist. Konference og overvejelser udgjorde hoveddelen af ​​den nye offentlige administration.

Det blev ankommet til Minnow brook Conference, at:

(1) De ortodokse offentlige forvaltnings elementer bør kasseres.

(2) Et andet aspekt af konklusionen var værdier, etik og formål med en hensigtsmæssig offentlig forvaltning bør genoprettes.

(3) De offentlige myndigheders organisationer og institutioner bør omorganiseres og ombygges for at gøre dem egnede til ny alder og ny situation.

(4) De unge akademikere, der deltager i Minnow Brook Conference, kræver, at der lægges vægt på forandring, egenkapital og relevans. Det skyldes, at deltagerne i den gamle offentlige administration ignorerede de ændringer, der fandt sted på forskellige samfundsområder.

(5) Den nye offentlige administration skal være værdinautralt. Efter akademikernes mening skal den offentlige administration opretholde neutralitet.

Den nye offentlige administration kan med rimelighed kaldes en bevægelse, fordi det var stærkt opfattet, at den gamle tilgang til den offentlige forvaltning ikke kan imødekomme behovene i det nye samfund og ændrede udsigterne for mennesker. På baggrund af ændret situation og mentalitet af mennesker fandt der sted Minnow brook Conference i 1968. Rapporten fra Minnow brook Conference blev offentliggjort i 1971, og konklusionerne fra denne konference udgjorde hoveddelen af ​​den nye offentlige administration.

Der er et andet aspekt af den nye offentlige administration. I 1970 blev National Association of Schools for Public Affairs og Administration oprettet. De unge akademikere af kollegier og universiteter var medlemmerne eller lånerne af denne nye organisation. Denne nye organisation understregede ideen om, at den offentlige administration skal behandles som et særskilt emne, og det skal behandles som et andet fagområde og yderligere forskning.

Det betyder, at den offentlige forvaltning ikke er og ikke kan være en del af statsvidenskaben eller noget andet samfundsvidenskabeligt emne. Fra 1970 blev der foretaget en omfattende undersøgelse, og efter en lang undersøgelse blev det konkluderet, at den offentlige administration ganske vist er i stand til at være en separat selvstændig samfundsfag.

Undersøgelsen, der startede i 1970 og fortsatte i flere år, var virkelig opmuntrende, og offentlige administrationer mener, at undersøgelsens resultater var håbfulde. I halvfjerdserne sluttede de lyse og værdige elever fra forskellige kollegier og universiteter til regeringen og den private organisation. De begyndte at indføre nye metoder til forbedring af den offentlige administration. Universiteterne tog også initiativet. Alle disse arbejdede for væksten af ​​New Public Administration.

I 1980'erne oplevede verden forskellige forandringer på politiske og økonomiske områder, og den generelle virkning af disse ændringer faldt på den offentlige administration. I USA og også i Storbritannien følte personerne ved administrationen, at regeringen skulle trække sig ud af offentlige felter og må muliggøre privatisering gradvis. Det vil sige på alle områder af det sociale liv skal regeringen tillade private personer og investeringer at spille en større og afgørende rolle at spille.

Reagan administrationen af ​​Amerika og Thatcher regeringen i UK vedtog denne praksis. Dette begrænsede folks afhængighed af regeringen og samtidig statens ansvar for almindelige mennesker. Efter Anden Verdenskrig blev regeringsaktiviteter for befolkningens generelle velfærd steget meteorisk, og dette lægger yderligere byrde på statens fond og offentlig administration. Thatcher-regeringen i Storbritannien og Reagan-administrationen i USA troede alvorligt, at trenden skal stoppes.

Minnow brook II (1988) begyndte at tænke på alle ovennævnte ændringer. De sociale, politiske og økonomiske ændringer som følge af Reagan-administrationens nye forsøg har en klar og positiv relevans for den offentlige administration. Minnow brook Conference II blev deltog af personer, der havde samlet tilstrækkelig erfaring og viden i den offentlige administration. Deltagerne troede, at nogle grundlæggende principper for offentlig forvaltning skal ombygges i lyset af ændringer, der fandt sted i en globaliseret verden og omorganisering af amerikansk økonomi og offentlig forvaltning.

I løbet af 70'erne og 80'erne i sidste århundrede begyndte nogle af de øverste politiske forskere som John Rawls og Hayek at se liberalisme i et nyt lys. Rawls fremsatte en ny retfærdighedsteori i hans tankevækkende arbejde Theory of Justice. Selvom hans koncept ikke er direkte relateret til den offentlige administration, men når den statslige myndighed begynder at omorganisere det sociale system for at sikre retfærdighed, skal den offentlige administration være ansvarlig for det nye forsøg.

Rabert Nozick og John Rawls tolkede den liberale filosofi eller den politiske liberalisme i lyset af de ændringer, der fandt sted i 70'erne og 80'erne. Deres eneste mål var alt, hvad samfundet skal omorganisere, så mænd kan nyde mere frihed, og der skal være større lighed og retfærdighed. Hayek udfordrede også mange af de eksisterende systemer for friheds skyld. Alle disse kom inden for rammerne af den nye offentlige administration.

Bredere horisont af offentlig administration:

Før anden verdenskrig var der forskelle mellem offentlige myndigheder i forskellige lande. Studerende i den offentlige administration fandt, at de administrative systemer i Storbritannien, USA og andre stater var forskellige. Men anden verdenskrig slog denne barriere betydeligt ned. Selv i dag er der små forskelle i de forskellige staters administrative systemer eller mønstre, men disse forskelle spiller ingen rolle.

Caiden i sin public administration-dynamik skriver: "Spredning af internationale organisationer har bragt en ny dimension, den internationale administration. De Forenede Nationers tekniske bistandsprogram i den offentlige administration har finansieret adskillige internationale seminarer og udstedt administrative håndbøger til brug for underudviklede lande. "

Caiden skrev dette mere end et kvart århundrede siden. I dag har billedet været udsat for havforandring. FN's sfære har vokset betydeligt. I hvert hjørne af verden finder vi eksistensen af ​​FN i en eller anden form. Især denne internationale organisation giver forskellige former for hjælp til udviklingslandene. Anvendelsen og styringen af ​​al denne bistand kræver en fornuftig forvaltning, som er et andet navn på den offentlige administration. Naturligvis har omfanget og størrelsen af ​​den offentlige administration hurtigt accelereret. FNs administrative system dækker næsten alle aspekter af samfund eller samfundsliv.

Der er ubetydelige forskelle mellem den offentlige forvaltning af en bestemt stat og den internationale organisation. Men i strengt forstand er den offentlige administration i begge tilfælde rettet mod næsten samme ting som den rette forvaltnings internationale fond og opfyldelsen af ​​FN's målsætninger, der er fastlagt i chartret. Hverken FN-charteret eller forskellige specialiserede agenturer kan nå FN's mål uden nogen hjælp fra den offentlige administration.

Den offentlige administration spiller en afgørende rolle. Det er rigtigt, at hverken FN eller nogen af ​​dens agenturer kan blande sig i en medlemsstats hjemlige eller indre anliggender. Men i FN-charteret er det fastsat, at FN's overordnede mål er at opretholde international fred og sikkerhed, og for at nå dette ambitiøse mål skal FN tage et flertallet initiativ til medlemmets overordnede fremskridt stater. In this attempt the public administration must play an important role.

Particularly the administrative structure of developing nations is weak and unfit to deal with complexities of UN numerous programmes. The experts are of opinion that mere housekeeping function of public administration are not enough, it must go beyond this. This idea has changed the scope of public administration and some people say that the public administration of earlier days which is called old public administration must make way for a new public administration.

Moreover, the UN aid programmes include technological, economic and administrative helps. It has been found that the existing socio-economic-political structure of the Third World states cannot properly use the UN aids because of the weak public administration. This has strengthened UN interference in the domestic administration. It has also been found that many states are eager to take lessons from the UN agencies to renew and restructure their public administration. All these have combinedly enhanced the public administration as a separate discipline in the post-Second World War period.