73. og 74. forfatningsændringer og forbehold for kvinder

Artikel 40 i den indiske forfatning leder regeringen til at oprette panchayats for at tjene som institutioner for lokal selvstyre. De fleste stater gennemførte dette direktivs princip i overensstemmelse med anbefalingerne fra Kommissionens rapport fra Balwantarai Mehta.

Kommissionen anbefalede et "tre-tier" -system af Panchayati Raj-institutioner (PRI'er), dvs. det populært valgte landsbyråd (gram panchayat) som grundniveauet på landsbyniveau. Blok (blok er den større underenhed i et distrikt) råd (eller panchayat saphithi) på blokniveau og distriktsrådet (eller Zilla Parishad) på distriktsniveau. Introduktion af PRI'er blev hyldet som en af ​​de vigtigste politiske initiativer i Indien.

Hovedproblemer:

Panchayat raj-systemet har oplevet op- og nedture gennem årene. Aktiviteterne i disse institutioner er brede, men dets ressourcebase er meget svag. På baggrund heraf kunne PRI'erne i forskellige stater ikke leve op til folks forventninger. Manglende midler og myndighed var panchayats i de fleste stater stort set inaktive indtil slutningen af ​​1970'erne.

Nogle af de store problemer og mangler, der har negativ indflydelse på disse institutioners funktion er:

jeg. Valg ikke holdes regelmæssigt

ii. Manglende tilstrækkelig overførsel af beføjelser og ressourcer

iii. Mangel på magt til at generere deres egen ressource; og

iv. Ikke-repræsentation af kvinder og svagere sektioner i de valgte organer.

I 1989 tog indiens regering to store initiativer til at styrke panchayats rolle. For det første indledte han Jawahar Employment Plan (Jawahar Rozgar Yojana), som gav finansiering direkte til byråd for at skabe arbejdspladser for arbejdsløse gennem offentlige arbejder.

For det andet foreslog den også den 64. lovforslag om ændring af forfatningen for at gøre det obligatorisk for alle stater at oprette et tre-tieret (landsby, blok og distrikt) system af Panchayats, hvor repræsentanter ville blive valgt direkte i fem år. Panchayats skulle få udvidet autoritet og finansiering over lokal udviklingsindsats. På trods af den populære appel om overførsel af magt til panchayats blev den 64. lovforslag afvist af Rajya sabha.

73. og 74. konstitution Ændringer:

På grund af dens vidtrækkende konsekvenser hedder 73. ændring (sammen med 74.) med rette en »lydløs revolution« af forskellige årsager. Først og fremmest har PRI'erne ikke længere driften af ​​statslige regeringer og deres love. De er nu en del af forfatningen og nyder status som institutioner for selvstyre, som parlament på føderalt niveau og lovgivende forsamlinger på statsniveau.

Ændringen foreskriver regelmæssige valg hvert femte år og valg inden seks måneder efter opløsningen af ​​enhver PRI. For at sikre frie, retfærdige og rettidige valg er der en bestemmelse for oprettelsen af ​​statens valgkommission. Den mest revolutionerende bestemmelse er forbehold af en tredjedel af pladserne for kvinder i lokale organer sammen med forbehold af pladser til planlagte kaster og planlagte stammer i forhold til deres regionale befolkninger.

Ændringen indeholder 29 funktioner, der skal tildeles PRI'erne. For at bevare et demokratisk ethos, populær ansvarlighed og gennemsigtighed understreger ændringen behovet for periodiske møder i gram sabha, der består af alle voksne i hver landsby. Disse møder vil godkende løbende programmer og finansielle tildelinger. Kort sagt visualiserer ændringen fordelingen af ​​midler, funktioner og funktionærer til disse organer for at sikre ægte og effektiv demokratisk decentralisering.

Forfatningsændringsforslaget trådte i kraft fra 24. april 1994. Det gav hovedsageligt:

jeg. Panchayats forfatningsmæssige status (tidligere panchayat sager blev betragtet som statslige emner);

ii. Et indstillet tre tier system på landsby, blok og distrikt niveauer;

iii. Ændringen fastslog, at alle panchayatmedlemmer vælges for fem år i valg under ledelse af statens valgkommission.

Profil af kvinders deltagelse i lokal styring:

Der var allerede nogle kvinder i kommunerne forud for overtagelsen af ​​73. og 74. ændringerne. Men de var få og langt imellem. I de fleste tilfælde foreskrev statsloven mindst en eller to pladser for kvinder i de gamle PRI'er. Meget ofte blev disse pladser fyldt selvom nominering.

De nominerede var altid medlemmer af elitefamilier, der tilhørte højere kaster og besidder betydelige jordområder og har således en høj status med hensyn til familie, cast og klasse. Disse kvinder var normalt relateret til etablerede politiske ledere. Som symboler for tokenisme tog de sjældent en aktiv interesse i, at PRI'erne fungerede. Det nye reservationssystem og konkurrencedygtige valg baseret på voksen franchise ændrede denne situation radikalt.

Da bestemmelserne om forbehold af pladser for kvinder blev drøftet i parlamentet, var flere medlemmer tvivlsomme over, at så mange kvinder ville komme frem for at bestride disse pladser. Men disse tvivl viste sig at være forkerte.

I alt bestred over fem millioner kvindelige kandidater for over en million pladser reserveret til kvinder i alle de lokale organer. Således var der i gennemsnit fem kvindelige kandidater, der anfægtede hvert sæde. Desuden vandt nogle kvinder tilstand uforbeholdne eller generelle sæder, besejre deres mandlige rivaler. Selvfølgelig var sådanne tilfælde ikke mange, men de var ikke mindre betydningsfulde.

Det skal nævnes, at forbehold af pladser til kvinder (og for SC og ST) vedrører ikke kun medlemmer, men også kontorbærere. Således skal ikke kun en tredjedel af de valgte medlemmer, men en tredjedel af sarpanches eller formændene også være kvinder.

I landet som helhed er der 231.630 gram panchayats (byråd). Over 77.210 af dem har nu kvinder som sarpanches. På mellemniveau er der 5.912 taluka (eller blok / mandal) panchayat-samitis. Mere end 1.970 af dem har kvindernes sabhapatier eller hoveder og af 594 zilla sognebyer "(distriktsråd) 200 har kvindepræsidenter. Således besætter omkring en million kvinder nu i landet som helhed stillinger som medlemmer eller ledere i landdistrikterne og byernes lokale regeringsorganer. Dette kan være unikt i verden.

Der er variationer mellem stater i størrelsen af ​​kvinders repræsentation. Mens de fleste stater klarer at opfylde det forfatningsmæssige mål om 33 procent pladser for kvinder, er denne andel i nogle tilfælde overskredet. For eksempel indtager kvinder i Karnataka 43, 6 procent pladser i lokale organer. Det betyder, at et stort antal kvinder har formået at vinde generelle (uforbeholdne) pladser og besejre rivaliserende mandlige og kvindelige kandidater. Dette tyder på en meget betydelig udvikling for fremtiden.

Denne lovbestemte forbehold for kvinder har givet mulighed for den formelle inddragelse af kvinder i udviklingen gennem politisk proces på græsrodsniveau, hvilket gør det muligt for dem at påvirke beslutningerne i de lokale myndigheder.

Endvidere kan statslovgiver:

jeg. Tillad en panchayat at opkræve, indsamle og rette sådanne skatter, afgifter, vejafgifter og gebyrer i overensstemmelse med fastsatte procedurer og grænser

ii. Tildele en panchayat sådanne skatter, afgifter, vejafgifter og gebyrer, der opkræves og udvalgt af statsregeringen til at blive anvendt til specifikke formål underlagt bestemte betingelser og begrænsninger og

iii. Tilbyde tilskud til panchayats fra statens konsoliderede fond.