7 Statsguvernørens forfatningsmæssige funktioner og beføjelser

1. Executive Realm:

Alle udøvende handlinger fra en stats regering er formelt taget i guvernørens navn. Han kan gøre regler, der angiver den måde, hvorpå ordrer og andre instrumenter, der udføres i hans navn, skal godkendes. Disse regler hjælper med en bekvem transaktion af en statsregering og fordelingen mellem ministrene for den nævnte virksomhed.

Hovedministeren og andre ministre udnævnes af ham, og de holder plads under hans behagelige. Forfatningen foreskriver, at en stamme velfærd minister i staterne Bihar, Madhya Pradesh og Orissa vil blive udnævnt af ham. Generaladvokaten har kontor under glæden af ​​guvernøren.

Statens valgkommissionær, formanden og medlemmerne af Statens Offentlige Tjenestekommission udnævnes af ham, men kan kun fjernes af præsidenten for Indien. Han kan søge enhver information vedrørende administrationen af ​​statens anliggender og foreslå lovgivningen til ministeren.

Han kan råde over, at ministerpræsidenten overvejer ministerrådets behandling af spørgsmål, som en minister har truffet afgørelse om. Han har et særligt privilegium at anbefale præsidenten at indføre forfatningsmæssig nødsituation i en stat. I præsidentens styreperiode i en stat har guvernøren omfattende magter som præsidentens agent.

2. Lovgivningsmæssig Rige:

En guvernør er en integreret del af statslovgiveren. I denne henseende har han ret til at indkalde eller prorogere statslovgiveren og opløse den statslige lovgivende forsamling. Han adresserer statslovgiver ved begyndelsen af ​​den første session efter hvert valgvalg og den første session hvert år og kan sende beskeder til statens lovgiveres hus eller huse.

Han udpeger et medlem af statens lovgivende forsamling for at præsidere over sine procedurer, når både højttalerens og stedfortræderens kontorer bliver ledige. En sjette af medlemmerne af statens lovgivende råd udpeges af ham blandt de personer, der har særlig viden eller praktisk erfaring inden for litteratur, videnskab, kunst, kooperativ bevægelse og social service.

Han kan nominere et medlem til den statlige lovgivende forsamling fra det anglo-indiske samfund. Spørgsmålet om diskvalifikation af medlemmer af statslovgiver afgøres af ham i samråd med valgkommissionen. Han giver sit samtykke til regningerne eller kan tilbageholde samtykke til et regning eller returnere regningen (hvis det ikke er en pengepost) til genovervejelse af statslovgiver.

Men hvis regningen vedtages igen af ​​statslovgiver med eller uden ændringer, skal en guvernør give sit samtykke. Han kan forbeholde præsident ethvert lovforslag vedtaget af statens lovgiver, der bringer statens High Court i fare. Han kan også reservere regningen, hvis den er ultra vires eller imod direktivets principper for statspolitik eller mod landets større interesse.

Guvernøren kan promulgere forordninger, når statslovgiverne ikke er i møde. Disse bestemmelser skal godkendes af den statslige lovgiver inden for seks uger efter genmontering. Han kan også trække en ordinance til enhver tid. Beretningerne fra Statens Finanskommission, Statens Offentlige Servicekommission og Comptroller og Revisor-General vedrørende statens regnskab er forelagt for statslovgiver på hans vegne.

3. Finansielle Realm:

Han sørger for, at årsregnskabet (statsbudgettet) lægges på statslovgiverens gulv. Money Bills kan kun indføres i statslovgiver med hans tidligere anbefaling. Der kan ikke stilles krav om tilskud, undtagen efter hans henstilling. Han kan gøre fremskridt ud af statens beredskabsfond for at imødegå eventuelle uforudsete udgifter. Han udgør også en finanskommission efter hvert femte år for at revidere panchayats og kommunernes finansielle stilling i staten.

4. Retlig Rige:

Guvernøren kan give tilkaldelse, udtræden, respit og strafafvisning eller suspendere, pålægge og pendle en persons straf for enhver lovovertrædelse. Guvernørens tilgivende magt adskiller sig fra præsidentens præsident, fordi præsidenten kan undskylde dødsstraf, mens guvernøren ikke kan. På samme måde kan præsidenten undskylde sætninger pålagt af domstolskamp mens guvernøren ikke kan.

Han konsulteres af præsidenten, mens han udnævner dommerne for den pågældende High Court of State. Han udnævner distriktsdommeres aftaler, posteringer og forfremmelser i samråd med High Court. Han udpeger også personer til retslige stillinger (andre end distriktsdommere) og andre højtstående embedsmænd m. Høring af statens højesteret og statens offentlige tjenestekommission. Som kansler på universiteter i staten udpeger han også rektorerne.

5. Colonial Mold:

Uden at forudse de dybere konsekvenser af guvernørens parlamentariske og føderale roller, sætter grundlæggerne af den indiske forfatning utilsigtet statens guvernør i den koloniale skimmel af en provinschef. Efter 1935-mønsteret forestillede de sig selv "diskretionære" og "individuelle dømmekraft" uden at indse, at han vil være en indisk statsborger, måske en politisk art, der tilhører en anden slægt.

1935-skelnen mellem skøn og individuel bedømmelse var, at skønsmæssige beføjelser indebar frihed til at høre den ansvarlige minister eller minister efter eget skøn, men individuelle dømmekraft var dem, hvor høring af CM var afgørende, men at overholde rådgiveren var et spørgsmål om individuel dom af den britiske guvernør.

Uden formelt at klassificere disse beføjelser har den indiske republikanske forfatning beføjelser i den føderale statsguvernør til at handle efter hans skøn i følgende spørgsmål:

(1) Udnævner hovedministeren, når ingen parti har et klart flertal i statslovgiveren.

(2) Opløsning af den statlige lovgivende forsamling, hvis ministerrådet har mistet sit flertal.

(3) Søger information fra statsministeren med hensyn til statens administrative og lovgivningsmæssige forhold.

(4) Ministerrådets afvisning, når det ikke kan bevise den lovgivende forsamlings tillid.

(5) Reservation af et regning til overvejelse af præsidenten.

(6) Fastsættelse af det beløb, som staten Assam skal udbetale til den selvstyrende Tribal District Commission som royalty, der skyldes licenser til mineraludforskning.

(7) Under udøvelsen af ​​sine funktioner som administrator for et tilstødende unionsområde (i tilfælde af ekstra gebyr).

(8) Anbefaling til indførelse af præsidentens regel i staten.

Disse er ret følsomme og vidtrækkende områder af politisk skøn, som indskrænker domænet for kabinets og hovedministerens parlamentariske ansvar. Selv selve ministerens meget udvælgelse og afskedigelse, der fører til præsidentens styre i staten, kan ikke accepteres som prerogativ for et nominelt hoved.

Der har været bittere politiske kampe på dette område. Derefter på toppen af ​​det har guvernøren visse særlige ansvar for at decharge i henhold til den retning, der er udstedt af præsidenten. I den henseende skal guvernøren imidlertid konsultere hovedministeren og ministerrådet, men han kan endelig handle i hans individuelle dom.

De er:

(1) Maharashtra:

Etablering af separate udviklingsfora for Vidarbha og Marathwada.

(2) gujarat:

Etablering af separate udviklingsfora for Saurashtra og Kutch.

(3) Nagaland:

Med hensyn til lov og orden i staten, så længe den interne forstyrrelse fortsætter Naga Hills Tuensang-området.

(4) Assam:

Med hensyn til administration af stammeområder.

(5) Manipur:

Hvad angår administrationen af ​​bakkerne i staten.

(6) Sikkim:

For fred og for at sikre social og økonomisk fremgang i de forskellige sektorer af befolkningen.

(7) Arunachal Pradesh:

Med hensyn til lov og orden i staten. Governorens skønsmæssige beføjelser omfatter alle felter, og hans skønsmæssige beslutninger kan ikke stilles spørgsmålstegn ved nogen ret. Mens han udfører sit særlige ansvar som præsidiemænd, behøver han ikke engang at konsultere hovedministeren eller hans kabinet. Udnævnelse og afskedigelse af de øverste ministre eller hans ministerråd er en skønsmæssig funktion.

På samme måde er indkaldelse af proroguing og opløsning af statsforsamlingen afgørende beslutninger, som han kan træffe efter eget skøn. Beføjelserne til at give samtykke til regninger eller tilbagebetaling af regninger til husholdning eller reservation af regninger til genoptagelse af præsidenten har vidtrækkende konsekvenser. Hans adresse kan udarbejdes og godkendes af kabinettet, men han har frihed til at redigere og endda springe over linjer, der løber imod hans politiske overbevisninger.

6. Artikel 356:

Artikel 356 har været det ægte æbleforkast. I henhold til denne bestemmelse kan præsidenten ved modtagelse af en rapport fra guvernøren eller på anden måde, hvis han er overbevist om, at der er opstået en situation, hvor statsregeringen ikke kan udføres i overensstemmelse med forfatningens bestemmelser, kan han erklære en tilstand af nødsituation. En sådan nødsituation i staterne i Indien har forekommet mere end snesevis af gange.

De faktorer, der fremmede guvernørerne at føle sig tilfredse med denne stat, var sammenbrud af lov og orden maskiner, politisk ustabilitet som følge af fejl og forlamelse af parlamentariske proces. Manglende administration, desintegrerende bevægelser, der forårsager utilfredshed og tab af offentlighedens tillid kan medføre fordeling. Hvis en part nægter at danne regeringen og forhindrer indførelsen af ​​en koalitionsordning, der fører til politisk anarki, kan artikel 356 påberåbes.

7. Vejen ud:

Artikel 355, som gør Unionens regering ansvarlig for fredens ro og god regering i landet, indebærer i praksis, at nødsituation i henhold til artikel 356 kan pålægges i staten uden at høre høvdingministeren. Det er en diskretionær magt, og rapporten skal drøftes og godkendes af fagforeningen og Parlamentet for indførelse og forlængelse.

Når proklamationen er udstedt af præsidenten, kan guvernøren selv påtage sig alle eller nogen af ​​funktionerne i den anden stats regering end Højesteret og erklærer, at statens lovgivers beføjelser kan udøves af eller under parlamentets myndighed. Han kan træffe bestemmelser, der er nødvendige eller ønskelige for at få virkning på proklamationens formål.

Bomai-dommen fra højesteret omskriver dette skøn en smule ved at strømline den. Men guvernørens tilfredshed er en diskretionær lomme, som ingen lov kan definere og stadig mindre afgrænse.

Faktisk er kontroversen om guvernørens stilling og rolle hængslet omkring tre tæller:

(1) Kvalifikationer, berettigelse og legitimationsoplysninger for de etablerede operatører for denne gubernatoriske stilling.

(2) Hvordan skal de vælges og af hvem der skal være værdige for dette høje kontor?

(3) Hvordan skal de fungere under et system med kontrol og balance, så kontoret må ikke misbruges til partisanelle formål.

Alle rapporter og forslag bruger det etiske udtryk 'bør', som ikke morder disse etableredes adfærd. Der er efterspørgsel i nogle kvarterer nu, at dette kontor af guvernøren skal afskaffes, og den øverste ret i staten højesteret kan blive bedt om at udføre de formelle og rutinemæssige funktioner, der er tildelt til dette kontor.

Kontoret har brug for flere strukturelle ændringer, for hvilke en forfatningsændring vil være nødvendig for at redde højkvarteret fra manglende politiske angreb og et systematisk misbrug af EU-regeringen til politiske formål.

Tre forslag i denne henseende garanterer en offentlig debat og national konsensus:

(1) Statens guvernør bør være en fremtrædende udenforstående fra den anden stat kendt for sin fremtrædende service til landet på et hvilket som helst offentligt følelsesområde.

(2) Han eller hun bør vælges fra et nationalt panel, der skal udarbejdes af kabinetssekretariatet og afhjælpes og opdateres af Rajya Sabha efter en grundig screening gennem et parlamentarisk udvalg. Skabsudvalget kan kortlægge de navne, fra hvem præsidenten kan udnævne guvernør i samråd med premierministeren og oppositionslederne. Hvis NDC kan konstitutioneres, kan det oprindelige panel også godkendes af dette føderale organ.

(3) Guvernør og chefsminister burde arbejde sammen, men ved anvendelse af artikel 356 bør guvernørens rapport drøftes med statens øverste ret og en fælles rapport alene skal sendes til Unionens regering for præsidentstyret i staten .

Disse ubehagelige forslag kræver yderligere krystallisering. Formålet er at depoliticise kontoret og gøre det acceptabelt for staten, selv når han anbefaler opløsningen. Det er en unik situation, og kongressen og BJP har begge været skyldige i at misbruge dette kontor og endda overføre og afskedige guvernører som smålige embedsmænd.

Argumenterne er der på begge sider, men kontors værdighed kan kun bevares, når fremtrædende og nationalt respekterede mennesker bliver empaneled gennem parlamentarisk udryddelse, og de udøver deres følsomme politiske beføjelser, især at suspendere den demokratiske proces i staten i samråd med retsvæsenet og i henhold til normer for retsstaten.

Det guvernørlige kontor skal enten afskaffes eller holdes i høj grad af statens regering og folket. Det er ubetydeligt at spørge guvernørens fratrædelser om enhver ændring i den nationale regering i Delhi. Konventionerne kunne ikke udvikle sig, fordi guvernørerne har været aktive politikere, og de har interveneret som repræsentanter for staten.

Med varierede partieregeringer og koalitioner har den indiske politik ikke råd til de nehruvisiske guvernører selv i navnet National Unity.

Det anvendelige alternativ er at:

(a) Et panel af navne kan foreslås af de øverste ministre hvert år.

(b) Panelet bør høres af Rajya Sabha.

c) kabinettet og præsidenten kan foreslå de navne, hvorfra præsidenten skal vælge den etablerede stat efter behov fra staten.

Forfatningen forudser en parlamentarisk form for regering på statsniveau med guvernør som den nominelle leder og hovedminister som en reel politisk leder. Den førstnævnte leder staten, mens sidstnævnte er leder af statsregeringen. Stillingerne fra guvernør og statsminister er noget analoge med stillingen som præsident og premierminister i Unionens regering, men der er en markant forskel i forholdet mellem CM og PM og guvernør og præsident.

Politisk arbejder fra hinanden, selv om forfatningen ikke forudser præsidentens styre og præsidentens nationale kabinet under normal drift. Guvernør og statsminister har ingen mening om EU-regerings funktionsmåde, men omvendt er ikke sandt, når det gælder forbindelserne mellem EU og USA.

Artikel 163 i den indiske forfatning fastholder, at hver stat skal have et ministerråd under ledelse af den øverste minister for at bistå og rådgive guvernøren i udøvelsen af ​​sine beføjelser og funktioner, bortset fra de skønsmæssige. Statsministeren og andre ministre udpeges af guvernøren på rådsministerens vegne.

En tribal velfærdsminister bør dog udnævnes i staterne Bihar, Madhya Pradesh og Orissa. Ministrene holder kontor under glæden af ​​guvernøren og ministerrådet er kollektivt ansvarlig for statens lovgivende forsamling. En minister, der ikke er medlem af statslovgiver i en periode på seks på hinanden følgende måneder, ophører med at være minister.