3 Former for offentlige virksomheder - Forklaret!

Et vigtigt spørgsmål opstår hvad der skal være form for organisation for at køre statlige virksomheder, passende form for organisation vil øge effektiviteten af ​​bekymringen. Overdreven afhængighed af regering eller økonomi vil øge regeringens indblanding i den daglige arbejde. Disse virksomheder bør drives på forretningsområder, og det er nødvendigt med autonomi, der er tilladt. Følgende organisationsformer anvendes generelt til statslige virksomheder.

A. Institutledelse:

Afdelingsform for organisering af forvaltningsvirksomheder er den ældste form for organisation. I denne form arbejder virksomheden som en del af regeringsafdelingen. Finanserne ydes af regeringen og ledelsen er i hænderne på embedsmænd. Ministerens minister er den ultimative ledelse af virksomheden.

Virksomheden er underkastet lovgivningsmæssig sikkerhed. Afdelingsstyring er velegnet til offentlige serviceydelser og strategiske industrier. I Indien, jernbaner, post og telegraf fungerer radio og tv som regeringschefer. På samme måde er strategiske industrier som forsvar og atomkraft under regering.

Egenskaber:

(i) Virksomhederne er helt afhængige af regeringen for økonomi. Statskassen giver finanser og overskydende penge (overskud) deponeres i statskassen.

(ii) Ledelsen er i regerings hænder. Virksomheden forvaltes og kontrolleres af tjenestemænd i afdelingen.

(iii) Afdelingens budget er vedtaget af Parlamentet og / eller af statens lovgiver.

(iv) Den regnskabsmæssige og revisionskontrol, der gælder for andre offentlige myndigheder, gælder også for statslige virksomheder.

(v) Afdelingen har lovlig immunitet. Statslig sanktion er nødvendig for at bruge virksomhederne.

Fordele:

(i) Nyttig til specifikke industrier:

Afdelingsform for organisering er nødvendig for offentlig service. Motivet for disse industrier er ikke at tjene overskud, men at yde tjenester til billige priser. Strategiske industrier som forsvar og atomkraft kan ikke styres bedre end under de offentlige myndigheder.

(ii) Hjælp til gennemførelse af regeringspolitikker:

Regeringens politikker og programmer gennemføres bedre af virksomhederne under direkte statslig kontrol.

(iii) Komplet regeringskontrol:

Institutionelle virksomheder er helt under offentlig kontrol. Disse virksomheder er knyttet til en af ​​de offentlige myndigheder. Regeringen kan regulere deres arbejde på en ordentlig måde.

iv) Lovgivningsmæssig kontrol:

Disse virksomheder er under lovgivnings kontrol. Regeringen er ansvarlig for lovgiveren for arbejdet af afdelingsvirksomheder. Lovgivningsmæssig kontrol fungerer som en kontrol af disse virksomheder.

(v) Indkomstkilde for regeringen:

Disse virksomheder drives på kommercielle linjer. De tjener overskud som private virksomheder. De yder økonomi til regeringen for at indlede andre sociale og udviklingsmæssige aktiviteter.

(vi) Hemmelighed:

Afdeling virksomheder kan opretholde tavshed i deres arbejde. Hemmeligheden er særlig nødvendig for virksomheder som forsvar.

(vii) Nyttigt til udvikling af virksomheder:

Institutionel organisationsform er nødvendig for de virksomheder, der er i udviklingsstadiet. De er velegnede til virksomheder, hvor svangerskabsperioden er lang.

Ulemper:

(i) Overdreven statslig indblanding:

Der er overdreven statslig indblanding i afdelingsorganisationen. Disse virksomheder har ikke frihed til at bestemme deres egne politikker.

(ii) Mangel på kompetent personale:

Institutionelle virksomheder er ligesom administrative afdelinger. Tjenestemænd får kontrol over disse virksomheder. Der er mangel på kompetente personer, der har kommerciel erfaring. Tjenestemænd er ikke egnede til at drive erhvervsorganisationer.

iii) centralisering af magt:

Alle politikker er besluttet på ministerplan. Magterne er centraliseret på højere niveau. Det har negativ indflydelse på bekymringernes effektivitet.

iv) rød tapisme

Der er forsinkelse i at træffe vigtige beslutninger. Rød tapisme er udbredt som i andre regeringsafdelinger. Kommercielle organisationer har ikke råd til forsinkelse i at træffe beslutninger.

(v) Ineffektivitet:

Tab i afdelingerne tages ikke alvorligt. Der er ikke fastsat nogen effektivitetsstandarder for disse virksomheder. De drives som offentlige myndigheder og ikke som kommercielle virksomheder.

(vi) Politiske ændringer påvirker deres arbejde:

Ændringen i regeringen indebærer skift i afdelingsforretningers politik. Ethvert politisk parti forsøger at forvalte departementelle virksomheder i henhold til dets valgmanifest. Dette påvirker disse virksomheders arbejde.

B. Offentlige virksomheder:

Offentlige selskaber er skabt af en særlig statstilstand i en stat eller stat. En lovgivningsmæssig retsakt vedtages ved at definere virksomhedernes arbejdsområde og ledelsesniveau. Et offentligt selskab er en separat juridisk enhed oprettet til et bestemt formål.

I Indien er Indiens Reserve Bank, Damodar Valley Corporation, State Trading Corporation, Industrial Development Bank of India, Industrial Finance Corporation nogle af de selskaber, der er oprettet ved særlige handlinger i Parlamentet.

Ifølge præsident Roosevelt "Et offentligt selskab er beklædt med regeringens beføjelser, men besidder privat virksomhedens fleksibilitet og initiativ." "Offentlige Corporation er en fortsættelse af offentligt ejerskab, offentlig ansvarlighed og forretningsforvaltning til offentlige formål."

En udtømmende definition er givet af Earnest Davis, "Public Corporation er en virksomhedskrop, skabt af offentlig myndighed med definerede beføjelser og funktioner og økonomisk uafhængig. Den administreres af en bestyrelse udpeget af offentlig myndighed, som den er ansvarlig for. Dets kapitalstruktur og finansielle transaktioner ligner de offentlige virksomheders, men aktionærerne beholder ingen aktieinteresser og fratages stemmeret og bestyrelsesbeføjelser. "

Egenskaber:

(i) Separat juridisk enhed:

Et offentligt selskab er oprettet ved en særskilt lovgivningsakt. Det er en separat juridisk enhed. Det kan sagsøge eller blive sagsøgt uden nogen offentlig godkendelse.

(ii) Regeringsinvestering:

Disse virksomheder finansieres af regeringen. I nogle tilfælde kan privatkapital også være forbundet, men mindst 51% af aktierne afholdes af regeringen.

iii) finansiel autonomi:

Virksomheder er ikke afhængige af statskassen for sine daglige finansielle krav. Lovgivere passerer ikke deres budgetter. De kan også rejse lån separat.

iv) Regeringsudnævnt ledelse:

Forvaltningen af ​​selskabet er udpeget af regeringen. Generelt er en bestyrelse udpeget til at styre disse virksomheder.

(v) Service Motiv:

Offentlige selskabers motiv er at forsyne offentligheden med en rimelig pris.

vi) uafhængig ansættelse af ansatte

Disse virksomheder rekrutterer deres egne medarbejdere. De kan udpege dygtige personer til at styre selskaberne på kommercielle linjer.

(vii) Ingen statslig indblanding:

Offentlige virksomheder er fri for offentlig indblanding. De udfører deres uafhængige politikker. De er ikke afhængige af de offentlige myndigheder til at bestemme deres politikker.

Fordele:

(i) Intern autonomi:

Offentlige virksomheder har intern frihed. De kan udtænke deres egne politikker og programmer. De kan sætte deres egne mål og kan bestemme deres egen handlingslinje.

(ii) Fleksibilitet:

Der er ingen stivhed i deres arbejde som i tilfælde af afdelinger. Fleksibiliteten er nødvendig for at lykkes med en forretningsmæssig bekymring. Ledelsen kan frit træffe beslutninger i organisationens interesse.

(iii) Fri for statslig indblanding:

Offentlige virksomheder er fri for offentlig indblanding. De er ikke afhængige af de offentlige myndigheder. Forskellige politikker afgøres uafhængigt. Ledelsen kan frit styre disse virksomheder.

iv) Beskæftigelse af kompetente personer:

Disse selskaber udnytter de kompetente persons tjenester. De kan frit ansætte personer i henhold til deres krav. Alle vigtige stillinger er givet til dygtige personer. De har deres egne kadre af medarbejdere.

(v) Kør på forretningslinjer:

Disse virksomheder drives på kommercielle linjer. De tjener også overskud som private bekymringer. Det hjælper disse virksomheder med at finansiere deres ordninger og udføre ekspansionsplaner.

(vi) Ansvarlighed:

Disse virksomheder er ansvarlige for lovgiveren for deres præstationer. De forsøger at øge deres effektivitet, ellers bliver de kritiseret i parlamentets eller statslovgivningen.

(vii) Service til samfundet:

Offentlige virksomheder leverer varer og tjenesteydelser til befolkningen til rimelige priser. Selv om de også tjener overskud, er deres primære mål at hjælpe samfundet med at få forskellige tjenester.

Ulemper:

(i) Begrænset autonomi:

Selv om offentlige virksomheder nyder intern autonomi, er regeringens indblanding stadig der. Bekymret regeringsafdeling udøver direkte eller indirekte kontrol over disse organer. Alle vigtige politikker besluttes med regeringens godkendelse. Ledelsen udpeges også af regeringen. Så, begrænset autonomi udøves af disse selskaber.

(ii) Vanskeligheder ved at foretage ændringer:

Enhver ændring i selskabets aktiviteter indebærer en ændring i selskabets vedtægter. Vedtægten kan kun ændres af en lovgiver. Det er en vanskelig proces og tager meget mere tid.

(iii) Misbrug af finansiel autonomi:

Selskabets finansielle selvstyre er undertiden misbrugt af ledelsen. Offentlige penge kan blive spildt på unødvendige projekter.

(iv) Manglende personlig touch:

Virksomheder ledes af de lønnede medarbejdere. Top ledende personale er også betalt medarbejdere. Der er mangel på personlig berøring. Alt styres rutinemæssigt.

(v) Regerings kontrol:

Selv om disse selskaber er autonome organer, er der stadig mange kontroller udøvet af regeringen. Offentlige regnskabsudvalg og Revisor og Comptroller General of India udøver kontrol over disse selskaber.

C. Regeringsorganisation:

Et selskab ejet af central- og / eller statsregering hedder et regeringsfirma. Enten hele hovedstaden eller flertallet af aktierne er ejet af regeringen. I nogle tilfælde opmuntres også private investeringer, men regeringen ejer mindst 51% aktier. Forvaltningen af ​​disse virksomheder er under regeringens kontrol. Datterselskaber af statslige virksomheder er også omfattet af statslige virksomheder.

Ifølge lov om indiske selskaber i 1956 betyder "regeringsfirma" ethvert selskab, hvor mindst 51 procent af den indbetalte aktiekapital afholdes af staten eller af en statsregering eller regeringer eller delvist af staten og dels af en eller flere statslige regeringer og omfatter et selskab, der er et datterselskab af et statslige selskab. "

Regeringsfirmaer er registreret både som offentligretlige og private aktieselskaber, men forvaltningen forbliver hos regeringen i begge sager. Offentlige virksomheder nyder nogle privilegier, som ikke er tilgængelige for ikke-statslige virksomheder. Der kræves ingen særlig statut for at danne regeringsfirmaer.

Regeringsfirmaer indtaster de felter, hvor private investeringer ikke er kommende. Nogle gange skal regeringen overtage syge enheder i den private sektor. Disse virksomheder er også nyttige, hvor joint ventures skal tages op. Nationaliserede industrier kan også drives af offentlige virksomheder. Nogle eksempler på statslige virksomheder i Indien er Coal Mines Authority Ltd., Steel Authority of India Ltd.

Fordele:

(i) Fleksibilitet i ledelsen:

Der er frihed og fleksibilitet i forvaltningen af ​​statslige virksomheder. Virksomheder kan organisere deres arbejde i henhold til nødvendigheden af ​​situationen.

(ii) Kør på kommercielle linjer:

Regeringsfirmaer drives på sunde forretningsområder. De tjener overskud til at finansiere deres egne ekspansionsplaner.

iii) sund konkurrence:

Regeringsfirmaer leverer sund konkurrence til den private sektor. Private forretningsmænd skal være forsigtige med at fastsætte deres priser. Forbrugeren er ikke til fordel for de private forretningsmænd.

iv) finansiel autonomi

Disse virksomheder er kun afhængige af regeringen for deres oprindelige investeringer. De kan planlægge deres egen kapitalstruktur. Virksomhederne tjener overskud, og disse overskud kan bruges til yderligere investeringer.

(v) Nyttig i udviklingen af ​​forsømte sektorer:

Der er visse sektorer, der er vigtige ud fra det nationale synspunkt. Privat sektor må ikke komme frem til at investere i sådanne sektorer. Regeringsfirmaer kan komme ind på alle de forsømte områder og kan bidrage til en fuldstændig vækst.

(vi) Tilvejebringelse af industrielle omgivelser:

En industriel infrastruktur leveres af de statslige virksomheder. De hjælper væksten af ​​hjælpeenheder.

Ulemper:

(i) Ledelsens svaghed:

Forvaltningen af ​​statslige virksomheder er slået under offentligheden. Disse virksomheder er generelt ikke så effektive som enheder i den private sektor.

(ii) Politisk indblanding:

Der er stor politisk indblanding i statslige virksomheder. Hver regering forsøger at udpege direktører fra sit eget politiske parti, og selskaberne drives af politiske overvejelser.

(iii) Rød tapisme:

Disse virksomheder er afhængige af regeringen for at tage vigtige politiske beslutninger. Rød-tapisme i statlige afdelinger påvirker disse selskabers arbejde.

iv) Begrænset autonomi:

Teoretisk set er disse virksomheder fri for offentlig kontrol, men i virkeligheden er de afhængige af forskellige regeringsafdelinger. De skal få tilladelse fra de offentlige myndigheder vedrørende lån, kapital og ledelsesmæssige aftaler.

(v) Officiel dominans:

Tjenestemænd udpeges på vigtige ledelsesstillinger i disse virksomheder. De er ikke i stand til at drive disse virksomheder på sunde forretningsområder.